作者：庄不周
刘协摆摆手，缓声说道：“你有什么高见，说来听听。”
王异咽了口唾沫，艰难地说道：“臣……臣以为，凉州……并非一定要设刺史。”
“轰”的一声，议论声四起。无数人交头接耳，惊呼声四起。
“不设刺史？”有人大声问道：“这怎么可能？”
“就是嘛，哪有不设刺史的道理，这可是朝廷制度。”
见气氛过于热烈，刘协咳嗽了一声。站在一旁的曹昂、艾肯立刻上前，沉声喝道：
“肃静！”
众人立刻闭上了嘴巴，将目光投向刘协。
王异头皮发麻，双腿打颤。这时，身后伸过两只手，扶住了她。她转头看了一眼马云禄和蔡琰，看到她们眼中鼓励的目光，这才勉强静定下来。
“怎么说？”刘协很好奇。
见刘协没有怪她失礼，王异从容了许多。她躬身施礼，借机咽了口唾沫，清了清嗓子。再次开口的时候，声音已经清亮了许多。
“凉州广大，南北两千里，东西近三千里。十三州之中，何尝有一州如此？就算凉州多骏马，刺史也不可能在一年之内巡视全境，疏漏之处，在所难免。郡县因此营私，惹出事端来，刺史不能及时反应，只能一意掩饰，以免影响自己的前程。”
第604章 暗度陈仓
刘协点点头，转头看向贾诩三人。
三个老臣神色各异。
贾诩说道：“王异的说法有些道理，凉州太大了，一个刺史根本管不过来，再能干的人也不行。”
得到贾诩的支持，王异信心大增，舔舔嘴唇，又道：“与其勉强设一刺史，不如不设，由朝廷善择太守，治理诸郡。以凉州之大，一郡也与关东一州差不多大小了。臣观史书，刺史也并非古制，不过因时而变。利则置，不利则废，不必因循守旧。臣妄言，不当之处，请陛下见谅。”
刘协摆摆手，示意王异入座，拍了拍手，笑道：“诸君，王异之言有新意。且不说凉州刺史设与不设，这因时而变，不必因循守旧的思路，朕是极为赞赏的。言者无罪，诸位不必有顾虑，畅所欲言，朕当择其善者用从之。”
得到天子的亲口称赞，王异松了一口气的同时，又有些兴奋。
蔡琰、马云禄向她挑了挑大拇指，表示祝贺。
众人也纷纷投来羡慕的目光，低声讨论起来。
贾诩咳嗽一声。“陛下，臣也有几句话。”
众人恢复了平静，看向贾诩。
刘协说道：“但说无妨。”
“臣以为，凉州很大，一个刺史的确很难顾及。但不设刺史，由各郡直接向朝廷汇报，恐怕也不行。尤其是河西四郡，是通往西域的重要商道，关系着中原与西域通商的重任，不能不予以重视。陛下在金城时还能顾及，一旦回到关中，甚至回到洛阳，河西四郡难免鞭长莫及。”
不少人眼前一亮，立刻点头表示赞同。
刘协也觉得有理。
与西域通商不仅是做生意赚钱这么简单，更是大汉睁眼看世界的窗口。河西四郡的安定与否至关重要，不能放任不管。如果由郡直接向朝廷汇报，滞后太严重，效率无法保证。
“臣建议割凉州为三州。河西四郡为一州，北地、安定为一州，汉阳、陇西、金城、武都为一州，各设一刺史。两次大捷之后，数十万鲜卑降人在北地、安定、武威等地定居。臣以为，这几个郡应该重新规划设置，以便于管理。之前移到塞内的郡治、县治，现在也应该一律迁回。”
贾诩让人找来地图，悬挂起来，指着地图一一解说。
众人纷纷表示赞同。
两次大捷之后，鲜卑残部遁走，北疆安定，人口大量增加，的确应该重新调整规划了。
刘协听着贾诩解说，心里却另有想法。
贾诩恐怕早就有这个想法，只是一直没找到合适的机会提出。这次趁着王异激进的观点提出，是他善于把握战机的体现。
有王异的观点在前，不会有人觉得贾诩的想法无法接受，只会觉得还是老臣靠谱。年轻人，尤其是年轻女子的话根本不能听。
但贾诩的真正用意，却不仅仅是便于管理这么简单。
按他的这个方案重新规划，凉州分为三州，除现有的河西四郡之外的郡将全部成为内郡，而河西四郡因为商道的原因也将得到格外关注，至少在推举孝廉、茂才上会有优势。
虽的不说，一州变三州，原本一年只有一个名额的茂才就变成了三个，以凉州的人口而言，这个比例将比山东州高出好几倍。
从这个角度来看，王异提议不设州刺史，其实是不符合凉州人利益的。
除此之外，一州变三州也可以规避三互法，凉州人不得担任凉州刺史的禁令就可以成功绕过，凉州人有了主宰凉州命运的可能。
同理，增设郡也必然要增加举孝廉的数量。新附的鲜卑人算作人口，但是被举为孝廉的可能性几乎没有，这些名额都会被原住民瓜分。
如此这个建议被接纳，那凉州毋须朝廷的额外关注，在短时间内就能得到更多的机会，更多的年轻人会涌入朝堂。
刘协悄悄瞅了一眼周忠，不出意外地看到了周忠微蹙的眉心。
“周卿，你有何高见，不妨直言。”
周忠的神情有些犹豫，抬头看了一眼刘协，随即又低下了头。他沉默片刻，说道：“臣附议。”
对周忠的反应，刘协不是很难理解，但他没有问，又看向其他人。
经过一番讨论，大部分人都赞成贾诩的建议，理由各不相同。
刘协命人记录在案，并让所有人会后接着讨论，在下一次朝会时再集中讨论一次。
改变州的范围不是一件小事，要通报三公九卿才行。
凉州刺史的人选暂时被搁置，东征的事宜被提出来讨论。
相比于上一个议题的分歧，这个议题几乎没什么反对声音，几乎所有人都赞同天子亲征。
这可能是最后一场大战，没有人愿意置身事外，看着韩遂等人立功。
周忠随即提出一个问题：兖州牧曹操不适合担任大军前锋，尤其是不适合担任增援彭城的主力，朝廷应该将他调离前线，或者委任他职。
周忠的话一出口，曹昂的脸就涨得通红，整个人都木了，无地自容。
夏侯充按捺不住，挺身而出。“依周公之见，凉州军岂不是更不能充当东征的主力？他们当年烧洛阳，洗劫颍川，烹颍川太守李旻，可比兖州牧在彭城的杀戮惨烈多了。”
周忠双手拢在袖中，沉默不语。
夏侯充的话激起了凉州人的不满，立刻有人起身反驳。自从华阴之战后，凉州人就追随天子作战，接受天子教化，早就不是以前的凉州军了。
更有人说，如果凉州军不能充当主力，还有谁？
夏侯充一看，知道惹了众怒，不敢于吭声，乖乖地退了回去。
但争论并没有就此平息，所有人都意识到一个问题：凉州军东征，必然要面临一个正义性的问题，哪怕是天子亲征。
凉州军的暴行后患无穷，甚至可能因此影响朝廷的合法性，将来难免会有人比附为秦统一天下的虎狼之师。秦人的主力还是关中人，已经遭到山东人的强烈反对，凉州人又岂能例外？
几百年的敌视、排斥，岂是一两年的教化就能扭转过来的。
如果东征之时，有谁约束部下不力，再出现滥杀无辜的事几乎在所难免。到了那时候，谁还相信凉州军是王者之师，谁还相信天子的教化有用？
看着沉默的众人，刘协心里像压了一块大石头。
东征的步伐还没迈出，考验却已经出现了。
他将目光投向了刘晔、鲁肃。
第605章 狐假虎威
刘晔一直在观察与会的众人，平静如水。
直到贾诩提出分凉州为三州，他心里骤然一紧，着意打量了贾诩两眼。
感受到天子的目光，他心中有那么一刹那间犹豫了。
曾几何时，他对自己的方案非常有信心。可是此刻，他意识到天子一开始的犹豫并非没有道理。东征有着难以克服的困难，而他想劝天子招抚刘表的方案也有不小阻力。
想让刘表戴罪立功，凉州人能答应吗？
凉州人对夏侯充的反驳，不止是针对曹操，更有可能是针对所有潜在的竞争者。
尽管如此，刘晔还是长身而起，先向刘协躬身致意，又环顾四周。
“陛下，诸君所言，各有得失。臣敢就其偏颇之处，略作补充。”
“讲。”刘协简洁地说道。
“唯。”刘晔再次躬身拱手。“正如诸君所说，凉州广大，英雄、枭雄层出不穷。当年为恶山东之西凉军，也不能代表所有西凉人。即使是元凶董卓，当年也曾是守边的勇士。此一时，彼一时也。功过自当别论，不可混为一谈。若是求全责备，谁敢说自己是完人，平生无一亏心之事？”
众人静静地看着刘晔，有人点头表示赞同，有人不屑一顾。
刘协巡视凉州，对凉州的重视有目共睹，对以段颎为首的凉州三明也给予了足够的尊重，唯独对董卓的评价却一直没有定论。但大家都清楚，即使不说段煨、张济等人仍是主力，全面否定董卓也是不合适的。
如果董卓所作所为都是错的，那天子登基的合法性又从何说起？
这个问题太敏感，目前还没有到解决的时候。
刘晔提出功过别论，看似胆大，其实不过是将这个潜在的共识提到明面上来而已。
“陛下在凉州推行教化两年，成果斐然。今日之西凉，已非两年前之西凉。今日之西凉军，也非昔日董卓麾下之西凉军。东出之时，诸将但能奉陛下旨意，拘束所部，不使惊扰百姓。纵有一时惊恐，也不必大惊小怪。耳听为虚，眼见为实。待山东百姓见大军秋毫无犯，自然箪食壶浆，以迎王师。”
周忠说道：“话虽如此，兖州却未曾推行教化。”
刘晔转身周忠，颌首致意。“大夫所言甚是。只是敢问大夫，自初平元年起，兖州牧征战七年有余，徐州之事可有第二次？”
周忠摇摇头。“这倒没有。”
“兖州牧征战七年，如今又为朝廷守东方门户，招抚青州黄巾百万，虽有徐州屠城之恶行，也是功过相抵，岂能轻言弃之？”刘晔转向刘协，拱手道：“陛下，臣以为兖州牧可用。只是陛下当下诏切责，使其不可再犯，否则必予严惩，勿谓言之不预。如此，则山东之人，必弃恶向善，为陛下前驱，而不必畏于前过，一错再错。”
周忠眉梢一动，轻轻地点了点头，表示对刘晔的支持。
如果天子能够接受刘晔的建议，不仅曹操可以得到赦免，其他人也可以放下负担，为朝廷效力了。
他反对曹操为前锋，只是担心曹操的恶行会连累朝廷的名声，并不是希望曹操被罢免。
山东诸将中，曹操的能力还是有目共睹的。如果能借此机会立功，将来山东人在军中也能多一份力量，有利于与凉州人抗衡。
山东出相，山西出将。曹操这样的将才自有其价值。
解答了周忠的疑问后，刘晔随即切入正题。
他建议朝廷招抚刘表，然后以兖州牧曹操为前锋，驻太原的北军中侯士孙瑞部、驻上党的前将军段煨部、河内太守董昭部为左翼，驻南阳的骠骑将军部、荆州牧刘表部为右翼，全面进击。
天子亲率中军，进驻洛阳，居中指挥。
按照这个态势，未许不用交战，仅以形势，就能迫使袁绍撤兵，解彭城之围。
不战而屈人之兵，上善也。
如此，诸将失于约束的可能性也可以降到最低。
刘协听了一半，就猜到了刘晔的用意，也明白了周忠为什么不反对了。
这根本就是抢功。
参战的诸将中，只有前将军段煨、骠骑将军张济是西凉人，而且他们还不能独占其功，钟繇、丁冲两个关东人将分走不小的功劳。
凉州人做了个背景板，是被山东狐狸借了威风的傻老虎。
刘协看向贾诩、马腾。
马腾有些不快，但是没说什么。
如此兴师动众，却没有上阵杀敌的机会，很难让他满意。
贾诩平静地点点头，表示支持刘晔的建议。
至于周忠，更是没什么话说，忙不迭的颌首示意。
刘协见状，也没有再说什么，命人拟诏，分别向假太尉杨彪、司徒赵温、司空张喜咨询。这三人一个在北疆，一个在关中，一个在益州，自然不可能商量。给他们诏书，也只是出于礼貌而已。
刘协下令各部准备起程，做好进驻关中的准备。
当务之急第一件事，就是将阎行调回金城。
——
会议结束，众人告辞出帐。
曹昂赶到帐外，向刘晔躬身致谢。
刘晔笑笑，客气了几句。“是天子圣明，不弃兖州牧，你不必感谢我。这是一次将功赎罪的好机会，还望兖州牧不要错过。人孰无过？过而改之，善莫大焉。”
“多谢侍中指点。”曹昂再拜，目送刘晔缓缓离去。
曹操在徐州屠城的事就像一块巨石，一直压在他的心头。如今刘晔在朝会上正式提出解决之道，并得到了天子的允许，这无疑是一个解脱。
他对刘晔的感激无以言表，只得记在心里，将来有机会再报答。
鲁肃与刘晔并肩而行，出了大营，还看到曹昂站在远处，不由得笑道：“子扬，此子忠孝，将来必成大器，过于其父。”