作者：起飞的东君
秦王政的眉毛则皱成了一团。
他所知道的地方情况，都是由当地的郡守、郡尉以及监御史等禀报。
虽也有人提及官吏太少，请求派遣吏员的上书，但一直没引起重视，因为就连关中的秦吏也不太够用。
如今听赵佗这么敞开了说，秦王政才意识到这是个可以动摇国本的大问题啊。
秦吏过少，让秦国虽然能征服六国，却无法彻底的统治六国之民。
这也是为什么韩成、张良等人，可以在颍川郡、东郡来去自如的核心原因。
秦王政手指轻轻叩击着身前的木案，他盯着赵佗，开口询问：“依你赵佗之见，该如何解决这个问题？”
赵佗开口道：“臣认为这个问题便是因为派出去的官吏太少，难以有效控制诸侯故地。其中一个解决办法，便是我秦国增加文法吏数量，想办法培养出数量足够多的吏员。”
“增加文法吏的数量？”
秦王政眉毛皱的更厉害了。
秦国的官吏来源，除了军功勋贵外，更多的还是出自学室。
大量从学室中培养出来的精通秦律的文法吏，是整个秦国官吏的核心和支柱。
但并非任何人都能进入学室，秦律有言“非史子也，毋敢学学室，犯令者有罪”。
只有令、史的子弟，也就是秦朝在职公务员的后代亲属方能进入学室学习。
这就限制了学室子弟的资格，故而能成为秦吏的人数是有限的，不是想增加就能增加的。
而且从赵佗刚才所说的问题来看，想要解决，所需要增加的文法吏数量绝对不少，不是特招一个两个就能解决的。
秦王政低语道：“你之所言，该如何增加？”
赵佗昂首道：“臣认为律法所限制只有令、史之子方能进入学室，成为文法吏，已是不合时宜，大王或可增益律法，以符合如今的秦国情况。”
此话一出，殿中侍立的赵高脸色大变，一双眼睛死死盯着赵佗。
此子竟胆大如斯！
他完全没想到，这个还不到二十岁的赵佗，竟然有改变秦律之心，这胆子可真是大的。
相比于赵高的惊骇。
秦王政倒是没有太大反应，对于他来说，只要能解决问题，修改律法又能算得了什么。
“昔日商君变法时，面对杜挚所言：法古无过，循礼无邪。曾答曰：当时而立法，因事而制礼。礼、法以时而定，制、令各顺其宜，兵甲器备各便其用。”
“你赵佗所言有些道理，若能解决秦吏不足的问题，寡人修改律法也不是不行。只是你认为该如何增益才是？”
赵佗心中一喜。
经过商鞅变法的秦国，果然和后世那些“祖宗之法不能变”的朝代不同。
虽然秦国在一些制度上显得古板严苛，但好在秦人一切讲求实际，只要能增强国力，解决国家所面对的实际问题，就没有不可以改变的东西。要不然，也不会有昔日的商鞅变法。
哪怕是看上去威严神圣的秦律，亦可以应时而变。
秦王政，也并非那种法古守成之君。
赵佗深吸口气，面对大王的询问，他自然不会说出“科举”之类不合时宜的东西。
他回道：“禀大王，如今我秦国占领诸侯之地，文法吏的数量不足，然因立功而得爵者数量却众。国中令、史子弟不够培养使用，臣昧死建言，或可增加得爵者子弟进入学室的资格。”
“不局限于令、史职位。而是一定爵位的子弟都能获得进入学室的资格，则我秦国学室子弟的来源便可大大增加，只需数年之后，便能培养出大量的文法吏，派往诸侯故地，帮助大王进行治理控制。”
“除此之外，得爵者子弟能够进入学室，这也是一种爵位上的好处和荣誉，符合昔日商君所言‘明尊卑爵秩等级。有功者显荣，无功者虽富无所芬华。’的原则，更能增加我秦国爵位的好处，想必日后士卒作战能更加拼命，为子弟得一个好前程！”
赵佗目光炯炯。
经过伐灭五国的战争，秦军之中因功得爵者不知多少。
定下一个爵位的标准，让拥有这个爵位的人的子弟亲属拥有进入学室的资格，不仅能增加学室子弟的来源。而且也不违背秦国“军功爵”至上的原则，甚至还让爵位的含金量变得更高了。
一些秦人为了子弟能够进入学室混个好前程，日后上了战场，怕不是会更加拼命的去赚取爵位。
果然，听到赵佗这个回答。
秦王政眼中闪过一道亮光。
不过他并没有马上下决定，而是对身侧的赵高道：“赵佗此言记下，稍后发与廷尉，让廷尉议论。”
“唯。”
赵高深深的看了一眼殿中的少年，才低头开始进行记录。
今日赵佗这番话，大大出乎了他的意料。
除了沙场军争之外，赵佗也有治国之才乎？
赵佗见到秦王政下令赵高记录，心中也是一喜，看样子此事能成的概率很大。
这一次，他除了想为秦国解决文法吏不足，难以控制诸侯故地的问题外，未尝没有借着此事试探秦律的想法。
秦律是否能变？
若这次他能改变一条法律，那日后想要进行更大的动作，就并非不可能了。
就在赵佗心中暗喜时，秦王政开口了。
“赵佗，你刚才所言‘其中一个解决办法’，莫非除此外，还有助寡人控制诸侯故地的办法？”
赵佗暗赞一声秦王政的心细，忙道：“大王所言甚是。除去可以增加我秦国文法吏，派往各地增强大王对地方的控制外。还可削弱当地的豪强贵族的势力。”
“臣以为，今我秦国虽翦灭五国，然关东诸侯故地，五国之族尚在。加上当地豪强宗族，相互勾结，乱法横行，甚至窝藏凶犯，难以治理。臣愿大王徙楚昭、屈、景、项、以及燕、赵、韩、魏之后，及豪杰名家居于关中！”
第四百零四章 ：徙民之策
“迁徙诸侯之后和豪强宗族于关中？”
秦王政眼中闪过一抹惊讶。
旁边正记录赵佗之言的赵高，手中的笔也顿了顿。
赵佗解释道：“敢禀大王，如臣之前所言，我秦军虽灭五国社稷，但在大军撤离后，因吏少而路远，我秦国对于诸侯故地的控制力实则有限。”
“大王有怀仁天下之心，灭国而不杀戮诸侯之后，只将五国公族勋贵贬斥为庶民，让彼辈能安居故土。然各诸侯存续数百年之久，其公族勋贵之中必有死心忠于旧国者，譬如今日之韩成、张良。”
“彼辈先时策划新郑之变，后于齐国袭杀相邦后胜，说动齐人出兵，又在东郡刺我郡尉，促成甄城之战。此等贼子人数虽寡，然暗伏于江湖之中，动辄行刺杀、突袭之举，防不胜防，若不清理搜捕，必成祸患。”
听到这话，秦王政轻轻点了点头。
他原本对于韩成、张良等心怀复辟的诸侯之贼，并未放在眼中。
直到齐国之事给秦王政敲响了警钟。
这些在他看来微不足道的小人物，竟然真能改变天下形势，鼓动齐国出兵，要不是齐军战力太差，恐怕灭楚之事还真会有所反复。
最可恶的还是他们杀了与秦亲善的后胜，让秦王政原本计划在灭亡五国后，通过后胜说降齐王建的事情直接夭折，搅乱了秦国统一天下的进程。
一想到这里，秦王政心中便生出怒气来，对于赵佗提出的重视这些贼子的建议感到认同。
见大王点头，赵佗声音更加高昂，他继续说道：“诸侯之贼横行于我秦国之境，而守、尉不能擒，何也？”
“皆乃当地原属诸侯各国的豪强宗族把持着县、乡、里之权，庇护韩成、张良等心存反意的诸侯之贼，让这些反贼可畅通于郡县之间。”
“除此之外，大王政令下于全国，欲推行之时，彼辈豪强宗族还会借着地方强权阳奉阴违，让大王政令难施，逆贼难捕，有伤我秦国法令之威严。故而臣昧死所请，愿大王徙诸侯之后以及各地豪强富户于关中。”
“一者，可将诸侯后裔在关中就近监视，将其宗族打乱分隔，与我秦人里闾相互交叉，命当地里亭进行监视。”
“如此一来，纵使此等人中再有如张良、韩成等贼子，在我秦国黔首官吏的监视之下，也定然无计可施，只能充做顺民，日后再无齐国东郡之事发生。”
“二来，将诸侯故地的豪强富户迁到关中，不仅可补充关中人口，吸纳他们所带来的财富。还可将他们的势力从诸侯故地连根拔起，让我秦国派出去治理地方的秦吏在施政中减少阻碍。”
“迁走这些豪强宗族后，当地守、尉可培养出亲善我秦国统治的新的豪族，这些人是由秦吏所扶持，一切权力和财富皆来源于大王的恩德。他们对于吾等秦吏的施政定然拥护，大王所下之命，他们更是不敢违逆，可将政令彻底贯通于乡里。”
“臣所言两策，扩大学室子弟的来源，培养出更多的文法吏去治理诸侯故地，此为里。迁走原本诸侯故地的贵族豪强，让大王派出去的秦吏能够更好的控制地方，此为表。”
“如此表里合一，两策配合，则山东之地，才将真正为大王所治。王命所下，再无人可抗拒！”
赵佗眼中光芒闪烁。
历史上的秦末，虽是由陈胜吴广等人打响了第一枪，但其后真正的覆秦主力还是六国贵族。
项氏、赵歇、魏豹、韩成、田氏诸人，他们在原本的六国故土，一声呼唤，便有万人响应，拥有极大的影响力和号召力。
如果能将他们从原本的六国故土迁到关中，不仅有秦人吏民在此处监视，进出有验传等检查，让他们难以横行逃窜。
且关中之地还有精锐的秦国中尉军坐镇，纵使天下真有变故，给这些六国后裔十个胆子，也怕是不敢起事造反。
至于迁徙豪强富户来关中，是为了彻底打散原本的地方格局，配合大量的文法吏入驻，和培养当地新的亲秦势力，可以让秦国对于诸侯故地的统治力大大加强。
彻底改变秦国能征服六国，却无法彻底控制六国故土的局面，这是强本弱末之术。
秦王政乃雄才大略之主，之前没有人在他面前提及这些诸侯之人的危害和治理地方的艰难，故而对此有所忽略。
如今听赵佗这么一说，他哪里还不清楚这问题的重要性，以及赵佗两策的作用。
随着赵佗声音落下，秦王政抚掌而赞：“善哉，此两策甚好，若能施行，确实可解决我秦国之危，赵佗啊赵佗，寡人可没想到你除了军争之能外，竟还有真正的治国之才。你所提问题如此严重，满朝公卿竟无人能识乎？”
秦王政双目炯炯，盯得赵佗不好意思，忙低头道：“臣之所言，是沿途观察，深入诸侯故地了解，方能有所得。朝中诸公之所以未言，乃是需要坐镇中枢，故而对地方情况不甚清楚，实非臣之力能胜诸公。”
秦王政不置可否，低语道：“诸侯故地问题如此之多，看来寡人砥定六国之后，当东巡诸侯故土，以固寡人之天下才是。”
下方，赵佗听到这话，眼皮猛跳。
我明明只说迁徙六国贵族和豪强来关中，大王你咋能联想到东巡天下？
秦王政又转头，对同样脸色惊讶的赵高说道：“将赵佗适才所言扩充学室子弟来源的建言给与主爵中尉府一份，让其议出，爵位当定在哪一等比较合适。”
“唯。”
赵高立刻领命。
赵佗心中一喜，刚才大王只说将扩充学室弟子来源的事情交给廷尉议论，因为廷尉是主管法律事务的最高机构，学室之事亦归其管辖。
大王在那时候，并没有立刻决定下来。
而如今，在听闻赵佗更深层次的讲解后，秦王政又改变主意，让赵高直接将建言送去主爵中尉府，让主爵中尉议出施行此策的爵位等级，这相当于就是当场拍板了此策，这是一大进展。
可见赵佗之语，彻底说动了大王之心。
“培养文法吏并非一蹴而就的事情，我早一点提出来，在灭代和齐国之前，就开始招收大量弟子入学室。那么灭齐之后，或许就能有第一批文法吏出来，正好填充齐地啊。”
赵佗感觉自己完成了一件大事。
“学室之事，待主爵中尉和廷尉议定之后便可施行。”
“然迁徙诸侯之后与豪强宗族之事。赵高，你认为这事情在此时可行乎？”
秦王政突然开口，而且直问一旁的赵高。
赵高愣了愣，没想到大王竟然将这问题抛到了自己头上，这非常不寻常。
赵高瞅了一眼殿中同样错愕的赵佗，以及脸上带着淡淡笑容的秦王政，心里有些明白过来。
大王曾学韩非子御下之术，所谓“上下一日百战”。
这怕不是一个试探。
大王心眼甚多啊，这是要在军国大事上，看他赵高是否会满嘴附和赵佗之语。
赵高额头上冒出汗水，他不能当场附和，也不能完全摒弃，必须得说些言之有物的话出来。
好在赵高算是心思聪慧之人，联想到大王话中所说的是“此时可行乎”，而并非“此事可行乎”。
赵高顿时心中明了，他拱手道：“禀大王，臣认为少上造刚才所言迁徙诸侯贵族和豪强之策，确是为国好计。然在此时却不宜施行。”
“我秦国刚伐灭荆楚，之后又有征伐代、齐之意，所需国力甚重。而迁徙诸侯贵族和豪强之人居于关中，不仅耗时且耗费军力财力，若在此时施行，定会搅乱我秦国一统天下的大计。”
“故而臣认为大王应以翦灭齐代为先，少上造所献迁徙之策或可缓缓，当在大王砥定天下之后施行，如此方为无碍。”
秦王政点点头，转头对赵佗道：“赵高之言，卿认为可乎？”
赵佗忙道：“中车府令所言甚是。当今天下之势，我秦国当以翦灭齐代为重，迁徙诸侯贵族之事放在其后。”
“然臣认为这两事其实并不冲突，迁徙之策或可在灭齐之后立刻施行，效果最佳。”
秦王政眉头一挑，赵高眼睛微眯。
只见赵佗解释道：“我秦国大军灭亡齐国后，可借着灭齐之威，以大军胁迫，将齐地诸田和豪强宗族尽数连根拔起，让他们随同大军一起返回关中，如此一来省时省力，且那诸田豪族在我秦军兵威之下，何人胆敢反抗拒绝？”
“有齐地诸田开了迁徙之头，大王再迁徙其他五国故地的贵族豪强来关中，想来他们的反抗之心会降低不少。”
“故而臣在此时提出迁徙之策，亦是希望大王能在灭齐之后，让领兵的将军顺带着一起实施此策，如此便可事半而功倍矣！”