作者：陈家过河卒
凭良心来讲，帕内塔的实力足以协助马里奥政府处理各种国际事务，但是对方却一直没有让他出手，不知道是出自不信任，还是马里奥总统只想帕内塔幕僚长安分守己的做好本职工作。
不过野心勃勃的帕内塔怎么可能放过这样的机会，就在马里奥总统因为寻找不到让苏联难堪的机会而苦恼的时候，帕内塔为马里奥总统带来了自己的计划。
关于国际海洋公约的计划。
不够当马里奥总统拿起帕内塔计划的时候，依旧觉得有些莫名其妙，美国作为联合国海洋法公约的签署却未批准国家，马里奥总统有着自己的考虑，目前为止，美国经济学界意见倾向认为，此公约将海洋资源视为人类共同财富，实即公共财产的同义语。这种财产观念严重违背美国的自由经济政策。而且经济学界主流声音认为公共财产并没有真正起到保护资源的作用。
其次是政府的因素，由于美国与加拿大等国仍有水域争端，有些美国政界人士认为，公约将损及美国主权。有美国人士意见认为，公约实际上将人类空间的极大部分——海洋，奉送给不负责任、独裁腐败的联合国会员、流氓国家和失败国家滥用。
美国法界的通行观念从来认为国际法不应约束美国国会与政府，特别是像联合国及其附属机构，会员及本体并非依照严格民主方式产生。墨守其相关规定仅是使得若干国家渔利，却损及美国主权。美国因此也没有参加缔造国际刑事法院的罗马公约。美国政府还有一个观点认为，本公约一个重要项目是保障公海自由航行，但这一权利早在前次公约会议已经获得满足，不需另定新约。
种种因素考虑下来，美国国会不批准通过美国加入联合国海洋法公约也是一件情有可原的事情。但此时此刻，他想听听帕内塔的说法，毕竟对方也是白宫幕僚长，实力仅次于美国总统的人物。
马里奥总统一口气提出了诸多的质疑，“美国现在是海洋强国，拥有丰富的海洋资源和强大的海军力量，所以自由竞争的市场理念才是我们追寻的方向，所以我不希望国际海洋之都对我们的海洋活动构成限制。而且再1982年里根总统驳回公约时就指出了他的若干缺陷，我们尤其不能忍受的是国际海洋管理局不仅美国同意有权修改跳跃，而且外国竞争对手还有可能根据公约，将美国或者美国海洋公司推上法庭。”
意思是现在美国不加入，还能在不依照国际公约的情况下流氓。
而帕内塔反驳对方，“美国事实上已经遵守。美国批准了1958年会议的公约，而且里根政府也用行政命令的方式，除了保留少数条款，大体上愿意遵守此一公约。所谓损及美国主权，或者开先例扩张国际组织的官僚专制，这种理由并不充分。”
“执行公约的话，对水域航行确有保障。现实中存在一百多个重要的国际水域、海峡，其争端对美国的船只与贸易也是阻碍。若能有一个统一的协议来规范，比美国逐个与相关国签订双边协议要有效率得多。和平解决争端的工具。公约提供了解决争端的和平手段，对解决美加水域等问题也是有帮助的。在多数国家承认公约的情况下，如果像伊朗这样的对我们不友好国家要封锁波斯湾，美国诉诸公约才有号召力，而不是直接单边主义地动用武力。”
马里奥总统点点头，师出有名，这的确是优点之一。
“扩大了美国管辖的水域。公约对阿拉斯加、夏威夷等地专属经济区的扩大，实际上是扩充了美国可以管辖的水域，对美国利多于弊。另一方面，公约对经济区的保障，应能使大型美国海洋钻探企业更愿意投资开发。以往因为缺乏保障，这一工业的发展反而有瓶颈。”
“而最重要的一点，我们可以依据国际海洋公约的条例，更好的跟海洋主权有问题的国家，挑起冲突。”
帕内塔的话让马里奥总统楞了一下，“苏联？你指的是美国北方四岛问题，还是土耳其海峡问题？然而目前的情况下，这两个问题都被苏联很好的把持着，美国根本没有介入的机会。”
“那只是我们其中的目标之一，整个海洋这么大，然而在海域问题上有纠纷，又是美国表面和潜在敌人的，会是哪个国家？”帕内塔一脸神秘的问道。
“你是说，中国？”马里奥总统楞了一下。
“是的，中国。”白宫办公厅主任勾起了嘴角，“在北方四岛的问题上加上更加复杂中国的南海问题，这就是我们为什么加入国际海洋公约的原因。毕竟苏联和中国两个国家，是美国称霸全球最后的两块绊脚石了。”
第四百三十章 注定不会风平浪静的亚太
如果国会议员们智商没有问题的话，帕内塔的提案是绝对不会通过的，国会老爷们的眼中只会考虑如何让美国利益最大化，他们绝不会想到二十年美国会处于怎样政治地位，同样也不会想到日后亚太地区有一支怎样可怕的舰队正在招兵买马，联络盟友威胁美国的海洋霸主地位。
所以目前为止，提出这个计划的人在别人眼中看来简直就是在背叛美利坚，完全可以挂上共谍的牌子。然后丢到中情局的审查部门进行审讯。虽然帕内塔的考虑足够深远，他意识到海洋战略部署的重要性，但是他却忘记了最重要的一件事，现在加入国际海洋公约组织就相当于削减了美国的部分利益，国会背后的大财团们肯定无法容忍这项决定。
马里奥总统想要国会通过一项提案必然先探测一下国会议员们的口风，当然回馈的结果是绝大多数议员表示不赞同，其中一部分持中立态度，只有一小撮才对美国加入联合国海洋法公约表示兴趣。
其中来自田纳西州的约翰·博纳议员直接将那份临时参考的提案丢进了垃圾桶，并且不屑的嘲讽这是他有史以来见过的最糟糕的提案，没有之一。出卖美国的利益去迎合其他国家，亏他们想得出来。
他还抱怨12海里管辖原则和海岸线200海里的海域经济专属权意味着美国企业想要进行某些能带来巨大利润收入的灰色行业将会受到极大的限制，而且现在的美国是海上第一强国，没有必要因为其他国家的规矩而束手缚脚。
当情况不利于自己的时候，就可以指责和要求对方依照海洋公约管理条例方式进行对话，当情况有利于自己的时候，美国就表示自己未曾签署海洋公约法，不需要对此负责。总而言之，国际公约更像是美国操纵下的一场闹剧。
关于海洋国际公约法案的态度，苏联和美国是截然相反，亚纳耶夫积极的推动海洋公约协议发展，更好的参与到地球海洋的国际事务中去。
对于亚纳耶夫来讲，维持原本欧洲战略重心平衡不变的前提下，关注开始慢慢往亚太地区倾斜，经济依旧持续低迷的欧洲至少让亚纳耶夫暂时松一口气。同样也从军队陆权主义还是向海权主义慢慢地发展。
同样，海权主义的觉醒所带来的连锁反应是巨大的，在陆军被不断削减数量的今天，海军依旧保持着一定的势头高歌猛进的发展。原本历史上俄罗斯打造的藤蔓系统共有4颗卫星，分别是两颗芍药和两颗莲花卫星，它们能够对飞机、轮船、汽车等敌方目标进行实时监控。敌方目标的坐标将被输送到指挥所，在那里形成实时模拟地图。如遇战争可对这些目标进行高精确度的打击。其实美国卫星侦察系统的工作原理与此类似，但它却是由近100颗在太空轨道中工作了约20年的KH11和KH12卫星组成。
现在的苏联可不像历史上解体后的俄罗斯，虽然侦察卫星的部署同时在九十年代展开，但是后者一直因为经费不足，直到2007年才发射第一颗卫星。起码苏联完全可以在今年七月份左右发射第一颗侦察卫星。然后取代之前的神话处女地卫星系统。毕竟到1996年，只有3颗US-P卫星还能够正常运转，一旦这三颗卫星都寿终正寝的话，那么苏联的海洋卫星侦察系统的全部卫星已经失效，其对美国航母的监视能力也完全丧失。
这也是为什么亚纳耶夫加快卫星系统建造的原因，从格洛纳斯到藤蔓系统，苏军一边在裁撤军队，淘汰老旧的武器装备，另一边都没有停顿下来的发展技术产业，争取在九十年代末到二十一世纪初期，能将苏军踏入现代化和信息化的正规。
参加这场会议的除了国防部部长，苏军总参高层人物之外，还有就是海军总司令，一般能将这些人聚集在一起，肯定是有重大的事项准备宣布。
当然他们还是等来的一个让人兴奋异常的消息，苏联政府准备追加国防部预算，进行藤蔓系统的打造，还有继续深化苏联对美国航母战斗群的检测手段。
斯米尔叶夫嗅到了一丝不祥的预感，这就好像之前原本应允不再与美国进行军备竞赛的亚纳耶夫重新提出了军备竞赛的话题。于是他第一个表达了自己的观点，“恕我直言，亚纳耶夫总书记，为什么我们在一边淘汰舰艇的同时，还要发展对美国航母的监测手段，于情于理来讲，这都不科学。”
“斯米尔耶夫同志，1975年开始，我们的海军为了防范和打击美航母战斗群建立了陆地、海洋、空中、太空四维一体的立体监测网。但是目前，苏联对于美航母的卫星侦察系统差不多接近失效了，对吧？”
“是的。”斯米尔耶夫承认道，“如果再来一次1981年的挑衅，恐怕还会跟之前一样的尴尬结局。前两次的冲突一次是运气的问题，山楂花刚好监测到了美国航母战斗群，另外一次是美国趁着我们军力薄弱，故意在我们面前炫耀他们的实力。总体来讲，我们的红海军太平洋舰队在实力上，还是略逊一筹。”
斯米尔叶夫的话让在座的军队元帅微微一愣，之前的两次较量成功让他们误以为苏联海军虽然与美国存在着一定的差距，但是他们没有想到，那两次的成功居然是来自侥幸。
“恩，这就是为什么我召集你们的原因。”亚纳耶夫说道，“现在知道我们跟美国人之间的差距了吧。这一次国防部的预算将会针对我们的侦察系统做出进一步的整改，确保能够在第一时间察觉到美国航母战斗群的位置，然后以最快的速度进入部署，形成针对航母战斗群的威慑力，第一时间逼迫对方离开。”
亚纳耶夫叹了一口气，“1996年的亚太地区，注定不会风平浪静啊。”
注定不会风平浪静的亚太地区？
在场所有人感到一股莫名其妙的压力。
第四百三十一章 海洋监测系统
“斯米尔叶夫同志，就由你来向总参和国防部的各位阐述一下我们的海洋追踪系统吧。”亚纳耶夫说道。
会议室内的所有目光都集中在了斯米尔叶夫的身上，讲道理，会议室内部军衔比他高的人占了一大半，但是如果说谁更了解海军的海洋监测系统的话，恐怕就只有斯米尔叶夫一人了，因为他就是海军出身的人物，其他人都属于隔行如隔山的情况。
“苏联对于美国航母的监测表现在四个方面，除了太空监测之外，还有陆地监测系统，海洋监测系统和空中监测系统。陆地检测系统该系统主要由部署在沿岸地区的雷达站、无线电测向站、侦听站等组成。目前苏联红海军保留的这个监测系统的最大缺点在于沿岸雷达站的探测距离短，无线电测向站等被动定位设施只能进行概略定位。而且还有可能遭到美国电子干扰系统的破坏。”
“海洋监测系统由海军的水面舰艇、潜艇和民用船舶组成。其中核潜艇是长时间跟踪美国航母战斗群的主要力量，而水面舰艇由于隐蔽性差，不是理想的战时跟踪平台。但是，水面舰艇装有完善的电子侦察设备，适合在和平时期跟踪美国航母，收集其电子信号情报。我们的海军现在还在太平洋部署了大量装有电子侦察设备的远洋渔船，随时跟踪美国航母，收集了大量情报，我们的这一类的渔船也被美国海军称为苏联影子舰队。当然，电子侦察设备的远洋渔船的劣势在1981年巴伦支海事件的时候就已经暴露了出来，只要美国使用电子干扰，我们的侦察渔船就会完全失去目标。”
说到这里，其他老一辈的苏军高层已经正襟危坐，听着米斯尔叶夫继续说下去。
“还有我们的空中监测系统，苏联海军航空兵在跟踪美航母的王牌是图一95RT侦察机和图-142巡逻机。这两种飞机都是著名的图-95轰炸机的改进型，最大航程达到15000千米。其中，图-95RT装有远程水面搜索雷达、远程反舰导弹制导雷达、电子信号情报侦察系统。主要负责对美航母战斗群进行搜索、定位，并制导反舰导弹发动攻击。在无干扰情况下，图-95RT可以在12000米高空发现675千米外的美航母。而图-142巡逻机主要负责远程反潜巡逻，兼有对美航母的侦察能力。目前是苏联侦察、监视美航母的主要力量。但是也仅仅只是在无干扰的情况下，美国航母舰队不会等着我们发现他们，他们势必会采取各种反侦察手段，暴扣电子干扰。”
斯米尔叶夫介绍完毕之后，整个会议室都安静了下来，有几位参谋部的人员提出问题，“也就是说，假如美国的航母舰队想要对付我们的海军，检查系统可能只有一半才能发挥出效果？”
“是的，所谓的陆地，海洋，天空，太空一体化不过是理想化的提议，现实中我们很有可能只有一两个才能真正监测美国航母的动向。而且这还是事实。否则我们也就不会在之前的行动中处于被动的状态了。”
斯米尔叶夫的话让在场所有人陷入了沉默，加上亚纳耶夫那一句注定不会风平浪静的亚太，很多人感觉到了一股前所未有的危机感迎面袭来。似乎1996年的太平洋，注定会有什么惊天动地的事情发生，否则亚纳耶夫也不会召集一众高层坐在这里，讨论未来海军发展方向。
“1982年，美国举行了北太平洋82行动，演习的课题是对苏联本土进行攻击。美国海军航母编队利用各种隐蔽手段，一直把航母编队推进到了预定的打击区域库页岛附近也没有被苏联的军事力量发现。”
亚纳耶夫的情报让所有人都大吃一惊，但是亚纳耶夫没有理会他们的态度，继续自顾自的说下去，“美国航母编队在行进中，电子侦察系统接转到雷达和通讯系统的主动放射源，这样整个舰队不放射任何电波。他们对太空中敌人的卫星轨道预先早有全面的了解，间谍卫星何时出现能够预测，而且敌人的卫星侦察能力也是了如指掌。”
国防部部长亚佐夫同志沉不住气了，他换了好几个坐姿，才能继续听亚纳耶夫说下去。这个情报对于他来讲实在是难以接受。
“航母编队一次行动的航线多种多样，天气的因素也在行动之前预测计算进去，便于隐蔽。他们在航行中还要避免与国际运输航线接近，以免被发现；在夜间航行中，夜航灯根据商船的布局打开，而不是摸黑航行，夜航灯的排列与国际商船完全相同；航母上的作战飞机和两栖攻击舰上的直升机行动被严格控制，防止无线电源的放射。”
“在北太平洋82军事演习中，航母编队使用了以上的隐蔽手段和一些其它战术手段，一直把编队推进到了我们的鼻子底下。而且他们在行动中直升机起飞执行反潜任务并且使用了UHF通讯，但航母编队一直没有被发现，因为这些行动都在我们雷达辐射地平线之外进行。我们的侦查卫星也没有发现航母编队，他们的编队还在继续推进。”
“最后美国航母编队进入到距离苏联本土两千公里之内的海域仍然没有被发觉。在这个区域，航母编队进行了有限的空中行动。在行动中，航母报纸无线电雷达静默；战斗机起飞后不开启无线电和雷达装置；战斗机始终处于苏联雷达地平线之外，一直飞到了距离海岸线两百海里的区域；E2电子战机保持被动临战飞行状态。这份情报来自克格勃，我想现在是时候让在座的诸位认清一个事实了。苏联在监察方面，的确输给对方一筹。”
一支战略打击力量在对手的战略基地打击范围内整整四天没有被发现并加以惩罚在战略上的意义可想而知。
看到总参谋部有些人还是愤愤不平的模样，亚纳耶夫有补刀说道，“我想知道在座有些同志还想说，我们的库兹涅佐夫号是制空型航母，上面那30多架SU-33舰载机的防空能力可不是开玩笑的，而且他们作用是保护苏军潜艇和各型舰艇到美国航母600千米的距离，而不是进攻，到了离美国人600千米的距离，那么输的人就是美国人了。因为我们拥有着最强大的海军饱和进攻战略，是吗？”
“即使苏军水上舰队全军覆灭，苏联的核潜艇，也只需要2艘携带的SS-N-19就能对美国舰队发动饱和攻击，而苏军拥有上百艘的核潜艇，对吗？但是在座各位有没有想过，一开始他们就对我们最重要的军事指挥所等战略单位进行打击，我们还有力量还手吗？”
看到打击盲目自信的目的实现了，亚纳耶夫就准备鼓励一下在座的所有人，他挥了挥手，会议室的窗帘被拉上，顿时整个会议室灰暗了下来。身边的工作人员打开幻灯片，在幻灯片微弱的光芒下，其他人看到屏幕上不可思议的一幕。