作者：随遇而安写手
“具体是？”
“为了耕地。自从明朝开始内地省份就有人走西口，内蒙那边的汉民数量越来越多。蒙古王公贵族开始喜欢把耕地租给汉民种粮食。因为让汉民种粮食，远比让那些蒙古牧民放牧收入高。这样内蒙那边汉民数量越来越多，蒙古王公贵族越来越喜欢雇佣汉民。结果是大量的蒙古牧民失去了生计，最终就导致了汉民和蒙古牧民之间冲突越来越大，各种械斗也是不断。还有就是不少汉民在内蒙开荒，侵犯了蒙古王公贵族的利益。他们认为内蒙所有的土地都是他们的，汉民开荒的耕地也应该是他们的。但汉民视自己土地为命，认为他们是开荒的。因此就和那些蒙古王公贵族也是冲突不断。这一次械斗，不仅有汉民，还有蒙古普通牧民，更有一些蒙古王公贵族的下人。”
“恩。”
段勋苦笑。
中国人不管是去哪里，都会跟当地人发生冲突。最直接的原因就是利益。中国人实在是太勤奋了，不管是去哪里都是最努力的人群。他们的努力，一下就衬托了周围其他民族的不足。
就如在东南亚。
中国人在东南亚的勤奋，根本不是当地土著能够相比的。大家在同一个起跑线上，但几年、十几年之后，中国人是真正的“勤劳致富”。他们靠着自己的勤奋，很快就成为当地小有资产的富豪，拥有的耕地数量是越来越多。其中聪明的人，则是很快成为当地富豪。但是本地土著基本上没什么变化，原来是什么样后来也是什么样。
而且中国人喜欢扎堆。有了财富之后，就会从中国继续雇佣中国人干活，排斥那些本地土著。结果是某一个地方中国人越来越多，越来越有钱。而本地土著则是感觉越来越穷，最后就造成很大的矛盾。
在蒙古也是如此。
蒙古本地人，他们是放牧民族，一直以来只知道放牧。但山西、陕西、直隶一带的农民涌入蒙古之后，他们就开始种地。结果是种地收入远远超过放牧收入，慢慢地影响了当地牧民的利益。所以就发生了这些事情。
“看来解决蒙古问题是迫在眉睫。”
“看来蒙古问题的结果迫在眉睫。”
“是。”
戴勘点头道：“蒙古这边这种冲突会越来越严重。因为我们对于蒙古，包括西藏、呼伦贝尔以及其他的一些边疆地区的政策一直是比较模糊的，一直以来主要是采取保持现状的策略来稳定边疆。因此这些年边疆地区并没有多少变化，情况和清末没有多少区别。因此蒙藏地区一直以来都没有一个具体清晰的政策，来约束这些问题。如果这样放任下去，种地的汉民和放牧的牧民，以及蒙古地区的王公贵族之间，会有越来越多的矛盾，会有越来越多的冲突。像这一次这样大规模的械斗，肯定是无法制止。参与人数这么多，处理起来也是非常麻烦。”
段勋皱眉。
为了稳住边疆地区，内阁是采取了保守的策略。虽然在蒙古、呼伦贝尔，包括西藏都开始构建新的行政机构。
但也仅仅是很简单的变化。
这些地区原来的势力分布并没有破坏。就如蒙古地区原来的统治情况，也没有改变。内阁对于蒙古王公大臣也是以拉拢为主。
目前主要处理蒙藏地区事情的蒙藏委员会，里面的委员大部分都是出身蒙藏地区贵族阶层的。民国刚刚成立的时候，蒙古很多王爷成为了蒙藏委员会的重要成员。不管是以前的满清，还是之后的民国，对于蒙藏地区，历来采取拉拢上层贵族，以此来稳定边疆地区的做法。段勋上来之后，也是如此选择的。
这是因为当初的段勋，或者说当初的北京政府刚刚成立，要解决的问题太多，并不希望边疆出现问题。所以当时最好的办法就是安抚这些边疆地区，让段勋和内阁有足够的时间解决国际国内其他的问题。
在这个过程当中，只要他们不捣乱。主要是不跟外国势力勾结，让边疆不稳，那么段勋就睁一眼闭一眼。
可是随着时间的流逝，这些地区的情况，和国内的政策，国内的法律格格不入。开始出现各种各样的问题。
就如这一次大规模的械斗，更是让段勋和内阁难堪。
参与人数这么多。
现在又不是战国时代的大秦，那个时候的大秦对于械斗，是坚决反对的。商鞅这位改革者，树立法律权威的时候，对于参与械斗的那些人可是全都斩首。一次性斩首几百人，震慑秦国所有蠢蠢欲动的人。但目前的情况，政府又不能采取这样激进的策略。
可是这种械斗，绝对不能允许发生第二次。
现在是四月份，正是播种时期。发生这样的械斗，严重影响农耕。如果放任不管，这个地区以后怎么管理。
“还有，这些地区本身的法律条例很是模糊。因为没有明确的法律条例，所以这些地区的产权情况非常不清晰。蒙古的王公贵族把蒙古直接画个圈，大部分土地都被他们控制，认为那些地方都是他们的土地。在清末民初阶段，这些人利用中央政府混乱的机会，更是大肆的‘跑马圈地’，弄得整个蒙古都变成了他们的地盘。相比起来外蒙那边的情况就好了很多。外蒙当初取消自治，我们以‘通敌卖国’的罪名处置了大量的外蒙王公贵族，所以这些人非常老实。但内蒙这边因为一直是以安抚为主，所以整个内蒙的土地情况非常不乐观。那些蒙古王爷把蒙古当成是他们的私产，土地也是他们的私产。”
奴隶社会发展到封建社会，然后进入到资本主义社会，最高的形式是共产主义。这是马克思主义的社会发展理论之一。
而蒙古是什么。
虽然现在已经是民国，但蒙古的情况其实依旧处于奴隶社会和封建社会混杂的局面。蒙古的王公贵族依旧是大量的蓄奴，一个个都是奴隶主，手中拥有大量的奴隶。在他们眼中，奴隶就是货物。
而蒙古就是他们的地盘。
蒙古大片草原，大片耕地，大片山川河流都是他们的土地。大量的蒙古牧民，都是他们的奴隶，帮他们放牧，伺候他们。
不仅仅是蒙古。
包括目前的西藏，呼伦贝尔情况都非常类似。
“戴总理说的这个问题的确是很严重。”
王永江接过戴勘的话，道：“内蒙和呼伦贝尔地区，都拥有非常丰富的耕地。据我们调查的情况，内蒙可播种面积超过一亿亩，呼伦贝尔那边的可播种面积超过两千万亩。除了可播种面积之外，内蒙和呼伦贝尔地区还拥有大片可放牧的大草原。而且内蒙和呼伦贝尔地区，包括外蒙古地区水资源很丰富。如果能够善用蒙古地区的水资源，还能够增加更多的农牧业用地。内蒙、外蒙、呼伦贝尔地区如果梳理好了，可以提供两亿亩的耕地，以及大量可以放牧的草原。但问题是，这些东西目前都掌握在蒙古的王公贵族手中。连我们的建设兵团开荒，都有些棘手。因为在目前的蒙古法律上，那些土地都是那些蒙古王爷的。”
“恩。”
段勋表情凝重。
不要觉得内蒙、外蒙、呼伦贝尔都是放牧的地方，都只是草原。其实蒙古地区水资源丰富，这些地方都有大量的耕地可以种粮食，只不过蒙古人以前不会种粮食，所以那些耕地是浪费的。蒙古一直是放牧民族。他们真正开始懂得开荒种地，是因为汉民进入蒙古地区。
汉民进入蒙古，开始开荒种地，也带给这个地方种粮食的技术。不少蒙古人也跟汉民学习种地，开始出现种地为生的蒙古人。
调查统计局和农业部一起，对于中国的耕地是进行了几次普查。蒙古地区也不例外，仔细勘探蒙古耕地情况，包括能够开荒成为耕地的地方。
最终调查结果是蒙古地区的耕地前景不错。光是一个内蒙地区，耕地前景在一亿亩以上。目前中国耕地面积超过一亿亩的省份，那都是重要的粮食大省。特别是内蒙、外蒙、呼伦贝尔水资源丰富，好好利用起来，蒙古地区能够成为塞上江南。
可是问题出来了。
就如戴勘和王永江说的那样，这些土地都是蒙古王公贵族的。这些人是真正的跑马圈地，他们拥有的土地面积，根本不是内地的大地主能够相比的。当然蒙古的这些王公贵族拥有的土地，大部分都是放牧的草原。
因此他们一个人拥有的土地，那不是几万亩、几十万亩这样数的。那都是几百万亩，上千万亩这样数的。
“蒙古的盟旗制度是清朝为了控制蒙古制定的政策，不过这个和目前的民国法律是背道而驰的。”
段勋想了想，说出了这句话。
下面的几个人都是聪明人，一下就明白段勋的意思。所以戴勘立马接话道：“盟旗制度和民国政治制度也是相悖的。我们既然开始在蒙古地区建立新的行政机构，那么盟旗制度就没有存在的意义。总理，我建议彻底取消蒙古地区的盟旗制度，取消原来的蒙古八旗。”
以前是为了稳定边疆，而且当时的段勋腾不出手来解决这些问题。毕竟段勋刚刚入主北京的时候，中国还是军阀遍地，还要解决和欧美日这些帝国主义的关系。因此一步一步都非常谨慎。为了解决国内的麻烦，段勋只能是选择稳定边疆地区。
等全国的政令、军令统一之后，中国开始了第一个五年计划。
也是需要稳定的环境。
所以蒙古的问题拖到了现在。但目前蒙古的情况，阻碍蒙古的发展，那么当然要尽快处理蒙古的问题。
盟旗制度，蒙古八旗。
这是满清为了控制蒙古制定的政策，同样是蒙古王公贵族控制蒙古人的最好的方法。可是这样的情况阻碍了中央对于蒙古的控制。
因为留着盟旗制度，留着蒙古八旗，那么中央怎么管理那些普通的蒙古牧民。目前的情况，目前的蒙古八旗制度，那些普通牧民都是蒙古王公贵族的部属。就跟段勋这些年一直在摧毁乡镇地主阶层一样，蒙古的那些王公贵族就是一群阻碍中央行政权力的阶层。
到了该取消的时候。
“总理，还有蓄奴的情况。现在已经是民国了，岂能任由他们家里蓄奴，这个和民国宪法就是直接冲突的。奴隶这种产物，岂能存在民国社会当中。必须要取缔。”
蒙古的政治制度必须要全面摧毁。
戴勘说完之后，王永江道：“总理，除了这些之外，蒙古地区的土地问题也必须要尽快的解决。如果不能解决土地问题，那么以后做什么都不方便。”