作者：随遇而安写手
“1938年9月5日，英法对于德国宣战。英法和德国的战争爆发，目前英法国家都在关注和德国签署了‘同盟条约’的日本、意大利的反应。目前日本和意大利并没有跟着德国对英法宣战。”
“但从目前的情况来看，日本和意大利对英法宣战的日子应该不远。日本要在南洋扩充地盘，首先要进攻的就是英国和法国的殖民地。意大利想要称霸地中海，控制北非，那么要攻击的同样是英国和法国的殖民地。也因此三个国家才能够签署‘同盟条约’。意大利和日本追随德国和英法开战，估计也就是几个月之内的事情。”
“到时候世界就会分为两个军事集团。一个是英法为首的国家，包括波兰、荷兰、比利时这些英法盟友国家，以及英法广大的殖民地和英联邦的那些国家。另一方是以德国、意大利、日本为首的国家，会有匈牙利、罗马尼亚这些国家跟随，在远东地区也会有印尼共和国追随。当然也包括德国和意大利的一些殖民地。这样参加这一次战争的国家会达到二十多个国家，甚至会超过这个规模。卷入战争的人口会达到七八亿，随着战争扩大会有十亿人口卷入战争。这已经是世界大战的规模，也就是说很快世界上会发生世界大战。”
人民党第五届中央委员会第五次会议。
就在新政府改组前。
时间到了这个时候，政府这边也已经不需要隐瞒高层的判断，因为事实俱在。所以在会议当中，已经是公开人民党高层的想法。杨维作为会议主席，在讨论了人民党新的人事任命之后，提出了最后的问题。
当然这个问题不是突然提出来的。
到了中央委员会大会的时候，已经是筛选了大量的提案。每次中央委员会开始之前，都会有大量的提案，几乎每个中央委员都会拿出一份提案。但这些提案在初步讨论的时候，很多都已经被枪毙，不会进入最后的讨论。能够进入中央委员会最后讨论的议题，那都是早就发给了各省代表团。他们也充分进行了讨论，有了自己的决议之后，才会进入最后的讨论阶段。
“为了更有效的决策，更效率的决策，我认为政府机构应该进入战时机制。成立一个统一的军政指挥机构，战争期间委托给这个机构更多地权力。这样的机构成立，需要国会的授权。我们人民党是执政党，人民党内部应该首先要统一思想，统一步伐。”
“杨秘书长（杨维），能否说的更加清楚一些。我们的政府机构进入战时机制的具体原因？还有战时机制应该是怎么样的？等战争结束之后，这个战时机制需要怎么结束？或者说什么时候结束？”
廖仲恺很直接的问了杨维。
廖仲恺是人民党中常会一员，而且他的脾气就是这样直，所以没有任何的拐弯抹角。倒是他旁边的汪精卫虽然也是中常会一员，却是没有说话。
汪精卫是很圆滑的。
自从进入了人民党之后，他做的最多工作就是在党内弥合各种分歧。这方面来说，汪精卫还真是一把好手。这一次会议突然讨论这个，汪精卫就已经是猜测这是段勋的想法。
要不然这一次会议怎么会把这个议题发放给大家讨论。没有段勋的首肯，杨维怎么会做这种事情。汪精卫是一个明哲保身的人。段勋在中国政坛现在是如日中天，不敢说是一手遮天，但也是“半独裁者”。汪精卫不想和这样的政治巨头发生冲突。所以才会不发言。
可惜廖仲恺不一样。
“我和一些同志是这样考虑的。目前的内阁管的太多，和平时期当然是没有问题。可是打仗的时候，管的太多影响决策效率。如军事部如果继续在内阁下面，那么军事部的一些重要决策，难道还要召开内阁委员会议进行决定吗？这样会不会浪费机会。而且不是我对于内阁委员有什么质疑，而是术业有专攻。内阁委员不全是学军事出身，军事部的一些重要决策让内阁委员会议决定，是不是有些不合适？因此我认为现在内阁的模式，在战争的时候必然是拖后腿的。所以我建议军事部应该是独立于内阁，在战争的时候可以迅速决策。而内阁则是负责行政工作，专注于国家经济建设。但同样军事部从内阁独立出去，那么谁来约束军事部，谁来管理军事部。因此我认为成立一个战时机制，统管内阁、军事部是必须的。至于战争结束之后，肯定是要终止这种战时机制。战时机制只是特殊情况之下的一次特殊授权，绝对不可能变成常态。”
“杨秘书长……”
廖仲恺还要说什么。
但旁边的汪精卫突然道：“我觉得杨秘书长的提议符合现在的情况。每个部门都专注于自己的事情，这样更能体现专业性，然后更高一级的部门则是统筹管理，这是提高效率的好办法。军事部一直在内阁旗下，的确是影响军事部的决策。战争年代一切都是为了战争的胜利，国家进入战时机制是很好的提议。”
廖仲恺皱眉。
廖仲恺不是傻子，对很多事情都是门清。目前人民党中常会九个人，中常会候补委员14人，中央委员110人左右。要成立战时机构，战时机构的负责人必然是段勋。
段勋不会说什么，而人民党二号人物戴勘更是不会反对。毕竟段勋成为战时机构负责人，那么戴勘肯定是要接任段勋留下的位置，成为真正的内阁一把手。这样的情况之下，戴勘怎么会反对。其他的那些内阁大佬，随着段勋和戴勘往上走，王永江和梁焕奎退休，必然都要往前走一走。这个时候都在想怎么排排坐分果果，谁会反对这样的提议。
毕竟能够走到人民党中央委员位置的，都是政坛老手了。杨维让他们讨论这个议题的时候，大家就已经明白是什么意思。这是段勋要更进一步，谁会反对。
马上就是排排坐分果果的时候，得罪了段勋，留下的那些空位就很难落到自己的头顶上。现在连汪精卫都这样说了，中常会这边除了自己必然是没有反对声音。中常会都这个态度，中常会候补委员也很难有反对声音。
但廖仲恺想知道的是，段勋利用战时机制集权之后，等战争结束会不会真的恢复原来的机制。廖仲恺对于段勋本人还是很欣赏的。
因为段勋领导中国这二十年时间，中国真的有了天翻地覆的改变。现在的中国甚至可以和那些列强平等对话，可以从列强手中拿回一个又一个丢失的权力。这都是当年孙中山在的时候想完成，却没有能力完成的事情。但都被段勋一一拿下。光是这些就值得廖仲恺钦佩。
可是钦佩归钦佩，廖仲恺始终担心一点。
那就是段勋要是走袁世凯的路怎么办。虽然段勋已经保证过很多次，甚至段勋的孩子们就没有从政的。可是这种担忧始终在廖仲恺心中。
但是看现在的情况，中常会也好，中常会候补委员也好，没有要反对的迹象。
“这个提案，让各分组讨论了三天时间。今天我们就直接进行投票，一旦我们中央委员会通过这个提议，那么我就会在国会当中提出这个提案。到时候需要所有的人民党议员统一步伐。”
人民党早年是以军事模式组建的。
人民党的纪律也是最严格的。开会的时候，对于任何问题有意见，可以直接提出来，也可以投反对票。可是一旦通过之后，在外面的时候必须要跟随人民党的步伐走。不允许任何一名党员在人民党通过了某项议案之后，在外面作出和人民党总部决议相反的动作。
如果你不满意，可以继续在党内会议当中提出异议，这是党员的权力。可是一旦在外面作出和人民党决定不一致的行为，就会招致人民党的纪律处罚，最高可以开除党籍。
人民党议员就是如此。
可以在人民党内部会议提出反对意见，可以投反对票。可是一旦人民党中央委员会通过，那么在国会投票的时候，这些人民党议员必须要跟随人民党总部的意见。
因为人民党占据国会95%的份额。所以人民党内部的政策，其实就是国会的决策。也因为这样，段勋才会被认为是“半独裁者”。段勋只要控制人民党，就能够控制国会。
“好，现在开始投票。”
1938年9月6日，人民党第五届中央委员会第五次会议开始。会议开了十六天时间，在1938年9月22日会议正式结束。
受到了广泛的关注。
因为人民党目前是中国的执政党，更是中国无可置疑的第一大党。从国会开始往下一直到县议会，议员人数当中90%到95%都是人民党议员担任。
正是因为这样，不是没有媒体质疑中国是党国一体，段勋是“独裁者”。但现实情况就是如此。在目前的中国法律框架之下，其他党派是发展不起来的。
光是对于党派经费的限制上，其他党派就没有能力筹集足够的经费。因为人民党如此的事情，所以人民党每一次的大会，他们制定的各项策略，就会成为政府下一阶段的政策。
还有就是，人民党中央委员会议正好是在国会选举和政府改组之前。人民党中央委员会议的结果，会直接影响国会选举和政府改组。
所以关注度当然很高。
人民党这一次会议讨论的比较多。
包括重新选举了人民党的领导层，也就是人民党中常会。因为王永江和梁焕奎都身体不好，已经是无法继续工作。本来以王永江的年龄，还有他的功劳来说，本来是应该再做一届才对。但王永江年轻时候身体就不是很好，现在他的身体情况就更加不好，完全是无法继续工作。第三个五年计划的时候，王永江已经是硬撑着自己的身体工作，现在的身体已经千疮百孔。因此这一次的中常会选举，两个人都是没有提名，都只能是选择退休。
这样人民党中常会的组成变成了目前的内阁总理段勋，内阁副总理戴勘、颜惠庆、蒋鸿遇、尤民，国会议长兼任人民党秘书长的杨维，人民党纪律委员会主席廖仲恺，人民党副主席汪精卫，建设兵团总司令李济深。
尤民和李济深是第一次进入人民党中常会，开始真正进入人民党最高决策层。
之后是中常会候补委员。
大量五十岁左右的政坛中坚人物进入了人民党中常会候补委员当中，完善人民党的领导机构，完善年龄结构。内务部部长王银川，经发委（经济发展计划委员会）副主任张嘉璈和任鸿隽以及宋汉章，工业部部长范旭东，全国总工会主席苏兆征，东北局书记唐式遵，北方局书记严式超，军事部副部长陈仪，军事部总参谋长徐永昌。
除了他们还有一些重要地方的一把手也成为了人民党中常会的候补委员。北京市市长但懋辛、上海市市长邓汉祥、四川省省长李友勋、湖北省省长别廷芳。
至此人民党中常会和中常会候补委员全都选举完成。
本来这是最大的看点。
因为人民党作为执政党，人民党的领导机构差不多就是政府的领导机构。那些进入人民党中常会的几个人，那就是中国政坛的巨头。目前中国的政坛高层当中，虽然也有一些不是人民党出身的高官，他们并没有加入人民党。但真正掌握大权的政坛顶级大佬，都是出身人民党。特别是这些年随着中国政坛开始稳定，从地方上开始，只要是想在政坛当中有所作为的年轻人，哪一个不是人民党出身。所以人民党高层的变化，就会带来中国政坛的变化。
可是人民党会议结束之后，大家的看点却不在这里。因为人民党中央委员会结束之后，还没有等到大家仔细分析人民党高层出现变化，国会那边已经出来了新事情。杨维在国会上，以国会议长的身份提出了新的议案。
那就是成立战时机构。
杨维的意思很简单。目前世界大战已经开始，中国也不可能完全幸免。为了应对未来复杂的局面，中国应该变为战时机制。杨维还说出了详细的想法。
成立最高委员会，授权给最高委员会中国军政大权，全权负责中国的军事和行政、外交。军事部脱离内阁独立，成为最高委员会直接领导的下属部门。内阁则是主要处理国内行政。
而且为了集中人力物力，集中所有的精力应付战争。在最高委员会存在的期间，不再进行国会选举，也不再进行大总统选举，给最高委员会特殊授权。