作者:随遇而安写手
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欧洲出现两个阵营对峙的时候,中国则是在有条不紊的进行自己的事情。
1946年、1947年,欧洲正在恢复经济,亚洲也是如此。相比起欧洲来说,亚洲受到的战争侵害少很多,可是同样基础比欧洲薄弱很多。
所以虽然没有受到太多战争的影响,但经济发展也有很多制约因素。
好在二战结束之后,中国国内的市场发展还是比较理想的,市场规模迅速扩大。特别是开始放松管制之后,基层立马活了,活力满满。政府管制需要的行政成本是很高的。
早年中国为了保障农业,保障工农业剪刀差,所以一直在管制农村经济。包括人口流动也在管制当中。可是现在中国的工业已经有了基础,很多方面可以自行运转。重工业投资资金,也没有以前那么缺乏。所以不需要跟以前一样那样管制。
中国把县城和以下的农村放松了管制,结果是大大减少了行政成本。放松管制之后,经济就开始活跃起来。特别是各种小个体户,他们开始活跃起来。计划经济和市场经济,是一个相辅相成的。
不能完全管制,也不能完全放松。
计划当中要有市场,市场当中要有计划。现在战争结束,未来几十年的世界大体上会是和平的,不会有太大的战争出现。因此中国现在的策略是,大方向上还是要计划,也就是说重工业的部署还是要计划。重工业的发展,目前还离不开政府的支持。而下面的经济开始放松管制,要让市场保持活力。
情况还是很好。
县城经济活跃起来,对于中国经济是很大的补充。目前的中国虽然说城市人口已经超过三亿以上,甚至快要有四亿人口。但其实大部分城市人口并不是大城市人口,都是县城人口。中国目前的消费基本都在大城市,县城市场并没有完全开发出来。现在随着县城经济的活跃,县城市场的规模扩大。县城人口是最多的,几亿人口在县城,让中国的市场需求大增,带动中国经济的发展。
整体来说,二战结束之后中国这边的经济表现出了很好的态势。中国经济的发展,也带动亚洲经济的发展。
经济发展的同时,中国这边的政治改革也是随之而来。1947年3月,全国各大县市开始了议会选举。1947年9月,全国各大省份开始了省议会的选举。
1948年3月份,中国举行了国会议员选举。
最高委员会副委员长,一直负责外交事物的汪精卫担任了国会议长职务。原国会议长,现任最高委员会副委员长的杨维没有连任国会议长职务。
新国会成立之后,立马就变得繁忙起来。
因为新国会成立之后,先是选举国会常委会。然后开始讨论政体。
1948年5月份,新国会开始讨论新的政体方案。将近三个月的讨论之后,1948年9月初国会通过了关于改变政体的方案。确定结束最高委员会之后,改变原来的内阁制,变更为总统制。确定以后中国元首是大总统,大总统之下有两名副总统。
大总统选举通过之后,大总统对于副总统进行提名,国会通过之后任命为副总统。
大总统是中国最高元首,总统府下面拥有内阁、军事委员会、监察委员会、最高法院、最高检察院,总统府统一领导这些部门。此次国会确定,变更为总统制之后,大总统兼任军事委员会主席。
这是第一次从法律形式规定大总统兼任军事委员会主席,进一步加强大总统权威。
大总统提名内阁总理、四名内阁副总理、监察委员会主席、最高法院院长、最高检察院检察长,国会通过之后就能够上任。
这些总统府下面的单位都进行了规范。
确定内阁拥有一名内阁总理,四名内阁副总理,内阁总理全权负责内阁工作。内阁副总理的提名虽然在大总统手中,但内阁副总理的职务划分却是内阁总理的职权范围。内阁总理任命通过之后,提名内阁委员、内阁秘书长、内阁各部委部长、中国银行行长、内阁各委员委员长的人选。
内阁总理进行提名之后,需要大总统和国会的批准。
其他单位也是一样。
监察委员会主席、最高法院院长、最高检察院检察长,他们的任命通过之后,就会提名本单位的一些重要职位。这就是总统制之后,中国各部门的运转。
而国会作为最高立法机构,从名义上来说和总统府是平行的单位。国会有权利监督从总统府开始,往下所有的政府机构。从总统府开始下面所有的政府机构,包括军事委员会,每年都要向国会进行工作汇报。
最后是关于这些职位的任期问题。
大总统、副总统、内阁总理、国会议长、军事委员会主席、监察委员会主席、最高法院院长、最高检察院检察长、各部委部长、各省省长这些职位的任期都统一为六年,连任不得超过两届。
最后确定,大总统、副总统、内阁总理、国会议长、军事委员会主席、监察委员会主席、最高法院院长、最高检察院检察长,他们的任期必须一致。就算因为特殊情况,这些职位的人出现变化,也要遵循任期一致原则。
就如最高检察长,如果任职期间另有重要任务需要换岗位,或者因为身体原因不能履职,到时候只能是其他人过来担任最高检察长。而新上任的最高检察长,只能履行完剩下的任期,而不是履行六年新的任期。到了大换届的时候,必须要重新选举。
为了完成一致性,这一届的国会将会延期。本来国会议长、国会议员都是任期六年,但因为特殊原因,这一次有可能会连任八年到九年左右。以配合和未来大总统的任期一致。
改变政体这是大事情。
不过除了这个事情,国会要做的事情还有很多。1948年11月份,国会通过了新的“环保法案”,这是中国历史上第一个完整的,而且用标准数据标注的环保法案。
随着环保法案的通过,环保这个词突然之间成为了热门词汇。
环保成为热门词汇之后,内阁给国会递交了一份成立环保部的提案。1948年12月,国会通过了关于成立环保部的提案。1949年2月14日,环保部正式成立。
1949年2月15日,新成立的环保部向内阁递交了一份“植树节”的提案。要求政府尽快的对于中国的森林进行保护,不要破坏森林。
这是第一次国家层面提出要保护森林,提出植树重要性的提案。
1949年1月,国会通过了中国第一部“专利法”。在这之前中国有过类似的一个法案,是1912年北洋政府制定的《奖励工艺品暂行章程》。这算是中国专利最早期的一种法案。
但这个只是很简单的法律法规,算不上是现代专利法案。
不过这一次推出的“专利法”却是非常详细的法案。和环保法一样,随着专利法的出现,内阁又增加了一个部门,那就是专利总局。
国会开始履行正常职能之后,各种新的法案是一个接着一个出现。
1949年3月,国会通过了新的“劳动法”,对于原来的“劳动法”进行了很大的改变。新的劳动法增加了很多关于劳动时间、薪水问题、工伤赔偿问题都有了新的规定,对于工人保障有了很多明确的说法。
不过这份劳动法,和几十年后那种完善的劳动法是不能相比的。很多方面还是比较笼统,因为国会考虑现在中国的经济情况,现在中国的经济基础还比较差。
劳动法要是规定的死死地,那么中国现在开始出现苗头的很多个体户根本就发展不起来。
1949年4月,国会通过了一项新的法案“保险法”。在之前的“保险法”当中,增加了关于很多养老、医疗保险方面的内容。特别是养老保险的出现,直接改变了中国很多观念。
内阁这边也开始增加响应的部门。
1949年5月,劳动和社会保障总局成立。
1949年9月,国会会议当中,正式确定终止最高委员会。而确定终止最高委员会的时间是,1950年2月份。1950年3月份的会议上,会选举新的大总统。
最高委员会剩下半年时间。
其实这半年时间,最高委员会都在为接下来的总统制做过渡准备。
1950年3月22日,国会会议召开。
段勋作为大总统候选人,全票当选中华民国大总统。中华民国成立以来,大总统并不少。但段勋这个大总统是,中华民国实行总统制以来第一个大总统。
段勋提名的两名副总统是原最高委员会副委员长,原军事委员会副主席李济深。以及担任过外交部长,原最高委员会委员长助理,最高委员会外交委员魏宸组。
此次退休的政坛大佬是非常多的。
原监察委员会主任廖仲恺73岁、原内阁总理戴勘70岁、原内阁常务副总理颜恵庆73岁、原内阁副总理严式超69岁,都因为年龄原因退居二线。
因此这一次段勋提名的内阁总理是,原内阁副总理唐式遵。本来按照资历、能力,原内阁副总理蒋鸿遇才是最好的人选。可是蒋鸿遇的身体不是很好,因此66岁的蒋鸿遇也选择了退休。
国会通过了段勋的提名,67岁的唐式遵担任了内阁总理。
除了内阁总理之外,段勋提名尤民、张嘉璈、卢作孚、范旭东四人为内阁副总理。然后提名的是,王宠惠为最高法院院长,翁敬棠为最高检察院检察长,杨维为监督委员会主任。