作者：随遇而安写手
段勋就是军阀出身。
从豫西开始，到四川督军，西南边防督办，边防督办，每一个位置都是掌握地方军政大权的军阀。早期有段祺瑞的支持，后来和北京政府的关系不好的时候，根本没有搭理过北京政府。北京政府只是名义上的中央政府，段勋是不可能让北京插手自己的事情。包括段祺瑞在的时候，段勋也不想让段祺瑞插手自己的地盘。段勋如此，其他军阀也是如此。对于地方军阀的情况，他们的想法，段勋比谁都清楚。
什么是军阀。
掌握地方的军队，地方的警察，地方的政务，地方的财政，地方几乎所有的一切都掌握在这些军阀手中。
在地方上，军阀一句话，比什么都管用。
北京政府？
算个什么。
“藩镇的危害，我想在做的所有人都知道。一个政府要长治久安，就必须要杜绝藩镇的出现。民国成立之后，北京政府一直致力于军民分治。当初黎元洪大总统开始推行地方督军和省长的职位，就是为了军民分治。可是当时因为各种各样的原因，效果不是很好。督军在地方依旧是一手遮天，省长变成了督军的附庸。而我认为这种情况必须要改变，军民分治是国策，必须要推行下去。”
这个段勋没有什么讨论。之前所有的提案，段勋都是先让其他人讨论。最后才会进行总结。
但这一次段勋却是直接就定了调。
因为军民分治这是国策，没有什么商量的余地。这不是一个讨价还价的东西。
“总理说的对。”
有些问题，段勋在开会之前就已经和其他人做了交流。就如军民分治这样必须要推行的事情，段勋肯定不会是贸贸然提出话题。因此段勋说完之后，戴勘立马接话。
“从民国成立以来，全国大小战争多的数不胜数。归根结底都是一个原因，那就是北京政府没能够完成政令、军令的统一。全国盘踞着大大小小的新‘藩镇’。他们掌握地方政权、军权、财权，野心越来越大，稍微影响他们的利益，他们就不会同意，就会发生战争。因此为了地方安全，为了地方稳定，为了国家长久治安，国家的军令、政令必须要统一。而为了完成这个，军民分治势在必行。只有把政权、军权、财权分离开，才能够杜绝产生新的‘藩镇’。也只有杜绝新‘藩镇’的出现，才能够完成军令、政令的统一。”
“是啊。”
又是教育总长汤尔和乱入。
汤尔和一发言，内务部总长孙丹林都不知道该说什么好。这里面和你教育部有什么关系，你又出来说话。教育部好好管管你的教育就可以，军民分治这样的事情怎么都轮不到你说话。说起来孙丹林这个内务部总长，都比汤尔和有发言权。
在孙丹林看来，汤尔和实在是不当人子。
丢尽了读书人的脸面。
段勋才刚刚担任临时内阁总理，就这样迅速的贴了上去。其实孙丹林还真是误会了汤尔和。汤尔和是有一些功利心，并不是一个纯粹的读书人。汤尔和想要往上爬，希望能够在政坛有一席之地。
但此次发言，他更多的是一个读书人的心态，而不是为了附和段勋。
军阀战争，所有人都痛恨。
汤尔和更是如此。
因为汤尔和是医生出身。比谁都明白，每一次战争之后，会给地方带来多少危害。
“总理，各位，辛亥年之后地方混战不断，伤亡惨重。每次战争结束之后，地方就会有流传一些传染病。而我们的卫生系统不完整，地方百姓没有多少卫生常识。稍微不注意，各种疾病会让地方伤亡惨重。因此这种内乱必须要结束。”
军民分治，这一点大家都是赞同。
这没有什么可说的。
现在在座的，除了段勋和海军总长萨镇冰是军人出身，其他人都是读书人。就算是辛亥年推翻满清的时候，有些革命党指挥过军队，但归根结底还是读书人出身，思维依旧是读书人的思维。
军人？
他们对于军人的想法很复杂。
辛亥年之后，中国的权力就是被军人所掌握的。包括目前控制北京政府的段勋，那也是军人出身。因此这些读书人是要依附在军人身上，才能够发挥他们的作用。
可是他们毕竟是读书人，对于军人有一种高高在上的蔑视。这是读书人的傲慢。他们连同样是读书人都看不起，岂会看得上那些粗鄙的“武夫”。
这就造成了他们对于军人是又惧又恼。因此他们从骨子里都支持军民分治，不希望军人掌握大权。
“总理，民国成立之后从北京政府到各个地方政府，每年收入的一大半都用在军费，甚至有些地方军费达到了省财政的百分之七八十左右。而大家之所以花这么多军费，就是为了打仗。而总理早年待的川滇黔一带，因为不需要负担军费，所以目前省财政不敢说绰绰有余，但最起码不会跟以前一样。”
王永江最后开口。
他作为财政总长，只要开口就是从财政的角度分析。
这是对的。
民国成立之后，各个军阀为了增强实力，特别是军队实力，把财政大部分钱都用在了军队身上。一般来说都是一半，甚至不少省份达到百分之七八十。
甚至一旦打仗，财政窟窿会很大。
不过随着段勋把财政系统整顿之后，彻底分开国税和地税。最近北京政府控制的各个省份，已经不需要负担军费。因为军费都有北京政府负责。
当然同样国税的种类和比例增加。
可就算是这样，对于省财政的负担也比以前轻了很多。省财政不需要负担军费，那么可以使用的余额就增加很多。
“因此从财政角度来说，完成军费的统一也是非常必要的。会减少很多重复的支出，会大大减少整体军费的数目。如果完成全国军费的统一，据我们财政部的计算，每年全国最少会减少四千万以上的军费。而且效率还会大大提高。”
段勋微微点头。
然后总结道：“既然大家都是这么认为，那么这件事情就是我们今年最大的工作之一。全国推广军民分治。当初黎元洪总统推行军民分治，最后没有成功。当中一个原因就是没有准确的确定督军和省长的权力。督军该管什么，不该管什么，要从法律上进行明确。这方面戴总理，你说说。”
“是。”
戴勘立马接话道：“一线军队的管理都归属于陆军部，地方督军主要负责协调军地关系，征兵（退伍安置）工作，地方部队建设、训练、管理。这个地方部队包括目前还存在的警察部队，消防部队，以及未来组建的救灾部队也是如此。以后地方督军受到陆军部和内阁的双重管辖，经费受到陆军部和地方财政的拨款。”
地方督军。
戴勘一句话就把地方督军的权力进行了切割。
虽然段勋在自己的控制区域早就开始这样，但这只是段勋的做法。从民国目前的法律，目前的政策来说，地方督军的权力是很大的。
可是一旦从政策上，法律上对于地方督军进行这样的限制，那么民国历史上一度成为地方诸侯的地方督军就会彻底成为历史。以后的地方督军权力会大大下降，甚至还不如地方省长的权力大。
在座的有些人心中是比较惊讶的。
因为谁都明白这是什么意思。相比起简单的军民分治来说，这个才是真正的大杀器。一旦真的这么决定，卢永祥、张作霖、阎锡山这些人怎么会同意。毕竟这简直是要挖掘他们的根基。
只要不同意又是一番战争。
就算同意，北京政府也不可能真的插手他们的地盘。
如果北京政府强压，到时候就会是战争局面。不过这也是段勋在表明自己的态度，自己要扫除这些地方军阀的态度。当然这不意外，因为所有控制北京政府的人，这都是必然要走的一步。
“恩。那么江浙皖，以及奉天、山西、新疆的督军和省长的人选都讨论一下。”
337军民分治2
“恩。那么江浙皖，以及奉天、山西、新疆的督军和省长的人选都讨论一下。”
这才是重头戏。