作者：微笑面对世界
至于为什么欧阳华不来，要让虞城海来向穆国兴汇报工作，这里面的道理也很简单，因为虞城海就是穆老的老部下，即便是穆国兴有些不同的意见，总还会给虞城海留一点面子的。
现在穆国兴已经明确表态了，虞城海的心里就吃了一颗定心丸，由此可见在国家法律并不完善的情况下，上级领导的一句话还是有着决定性作用的。
送走了虞城海，穆国兴依然在琢磨着这件事情，这件事情虽然不大，但也反映出来一个问题，国有企业雁过拔毛，已经到了何等地步了。他们本身就垄断了一大批有油水的行业，仍然不满足，又把手伸向了民营企业，利用他们的特殊地位，代替国家的行政部门，向企业收取巨额费用，这是明显的违法行为。现在石油集团和五矿进出口公司的所作所为已经暴露了，没有发现的又有多少？
“决不能再任由这种情况发展下去了！”穆国兴想到这里，按响了召唤铃，对循声走进来的郑伟说道：“郑主任，你马上和国务院政策研究室联系一下，对近几年来以国务院和各部位名义下发的文件进行全面的清理，对有些不符合现在形势发展需要的文件，要发文予以终止，吃不准的可以拿到国务院办公会议上研究决定。”
北疆省国际贸易加工区的企业，几乎在同时都收到了石油集团和五矿进出口公司的文件，限令他们补缴附加费和管理费，否则的话就要停产整顿。拒不执行的，将采取断电、断水的措施。
国际贸易加工区的企业主们一片哗然，纷纷派代表到省政府上访，他们想问一问，同样都是企业，为什么石油集团和五矿进出口公司竟然这么盛气凌人，他们有什么权力要企业向他们缴费，又有什么权利要求企业停产整顿？
接到了虞城海电话的欧阳华，这一次到没有采取回避的措施，明确的对这些企业主们表示，国际贸易加工区是省属企业，任何一个单位都不允许向国际贸易加工区的企业乱伸手，企业除了缴纳国家法律明文规定的税费之外，可以拒绝缴纳任何其他的费用。
拿着省政府刚印发出来，还散发着油墨香的文件，企业主们就好像捧着一把尚方宝剑，人还没有回到企业，电话却打了回去，那些赖在企业里不走的石油集团和五矿进出口公司的工作人员，被企业毫不留情的给赶了出去。要知道国际贸易加工区是执行省政府文件的，本来他们就对这两个国有企业乱收费很反感，现在有了省政府的撑腰，他们要是不出出恶气才怪了呢。
石油集团和进出口公司的工作人员也闹不明白，眼看这块大肥肉就要吃到嘴里了，怎么这些企业突然之间就这么强硬了呢？经过多方了解他们才知道省政府已经下文件了，不允许企业向他们缴纳附加费和管理费。
现在的通讯就是发达，不到一个小时，这个消息就传到了京城石油集团和五矿进出口公司的总部，面对着这么一大块馅饼，这两个单位自然是不肯轻易放过的，于是两个单位的老总又一次紧锣密鼓的活动了起来，最后这件事情竟然捅到了高旭正那里。
费了好大力气才得到高旭正接见的石油集团新任总裁刘光磊，义正词严的向高旭正反映了北疆省政府，支持企业不按国家规定上缴附加费的问题，并再三强调石油集团是根据前一任穆副总理的指示收取的这项费用，言外之意就是他们的行为是合法的。
高旭正岂能不明白刘光磊话里的意思？他再三提到这是前任穆副总理的指示，意思就是暗示高旭正，你也是老穆家的人，恐怕也要维护穆副总理的威信吧，人家刚退下来，总不能连他的指示也不执行吧。
“光磊同志，我想问你个问题，你们石油集团是一个什么样的单位？”
“石油集团是国家特大型的直属国有企业，肩负着保障国家能源安全，管理国内石油生产的重任。”
高旭正笑了笑说道：“石油集团是国家特大型的直属企业，这一点是不可否认的，但是你们同样也只是一个企业，既然是企业就要按照市场规律来做事。前穆副总理曾经指示过，要石油集团向一些小炼油厂征收附加费，这也是在特定的历史条件下由政治局做出的决定，为什么当时中央没有一份正式的文件发下去呢？我想你应该是很明白这里面的道理。”
“那，……”
高旭正摆了摆手：“中央首长的指示是在特定的历史条件下，实行的一个临时解决问题的办法，现在形势已经发生了根本的变化，北疆省的国际贸易加工区所有的企业都经过了有关部门的严格验收，完全符合国家法律，你们又有什么理由向他们收取费用呢？石油集团和他们一样都是企业，并不是行业主管部门，手伸得太长了可是会产生副作用的。经济方面的工作由穆副总理亲自抓，以后有此类的问题你们可以直接向穆副总理汇报。”
刘光磊满心以为能够说服高旭正，同意他向北疆省国际贸易加工区的企业收取附加费，只要是有他的一句话，北疆省是绝对不敢顶着不办的，要知道北疆省国际贸易加工区的炼油企业是全国最大的企业，每年的产值就占了全国所有炼油企业的百分之二十。如果向他们征收附加费，光这一块就是几十个亿，这么一块大肥肉又有谁不动心呢？
正文 两千六百零一章打破垄断
刘光磊绝对不会因为这件事情去找穆副总理的，他很清楚，如果没有穆国兴的支持，北疆省政府是绝对不敢下这么一份文件的。泡-书_吧（)
现在三号不支持他们这个做法，想找七号又不敢，想了想几十亿的一块大肥肉又吃不到嘴里，刘光磊确实是不甘心，回到办公室之后，召集了一个高层会议，专门研究解决这个问题。
在会上，高管们七嘴八舌的出了好多的主意，有的说既然三号不支持，那就以石油集团的名义给中央写报告，并通过关系直接把报告摆到一号的案头。还有的说既然是前穆副总理下达的指示，就要据理力争，绝对不能放过这块大馅饼。
副总裁张斌是他们这伙人当中资格最老的，自始至终没有讲一句话，看到大家都说的差不多了，张斌才说道：“我认为大家讲的这两条建议都不很恰当，大家想一想，三号首长不支持，如果北疆省政府确实得到了七号首长的指示，我们就是写报告给中央也没有用。据理力争又怎么争啊？中央也没有这方面的正式文件，无凭无据的，就是和北疆省政府打官司也没有证据啊。”
刘光磊知道张斌的厉害，别看张斌平日里不声不哈的，但是这个人特别有心机，在石油集团当中号称小诸葛。他现在既然否定了大家的意见，恐怕是早已有了好办法了。
“老张啊，你有什么好的主意？”
“这里面的道理很简单，我们虽说是国有企业当中的老大，但是北疆省毕竟是一级政府，现在他们有了两位中央首长的支持，在这一方面我们肯定是争不过他们的，唯一的办法就是采取市场的行为，*着他们主动向我们缴纳附加费。”
刘光磊有些明白了，但他还不清楚张斌的具体打算，急忙问道：“老张，你就别在这里卖关子了，如果你真的有办法让我们把这块大肥肉吃到嘴里，你可就是我们石油集团的功臣了。到年底，我们将按照企业奖惩条例给你施行重奖。”
所谓的企业奖惩条例，是国家发改委在国有企业管理中明文规定的，对于经营好的企业负责人，允许企业从税后利润中，按照比例拿出一块来奖励给个人，如果真的增收了几十个亿，虽然奖励的比例不是很高，但数字也绝对不会小了。
张斌摇了摇头：“奖励不奖励的倒无所谓，我主要是为了咱们石油集团的利益。现在发改委那边越来越严格了，对于燃油提价的问题把关越来越严，上一次我们提交要求涨价的报告到现在还没有批下来，要是再这样继续下去的话，今年中央交给我们的利润指标就很难完成了。”
刘光磊有些着急了：“我说老张啊，大家都知道你是出了名的小诸葛，有什么话就痛痛快快的讲出来吧，别再吊我们的胃口了。”
张斌笑了笑：“其实啊，这个办法也很简单，三号不是讲过我们是企业吗？企业就要按照市场规律来办事，北疆省国际贸易加工区的炼油企业虽然具有很大的产能，但是他们销路却还要靠我们啊。大家想一想，离开了石油集团在各省市县的石油公司，和众多的加油站点，他们生产出来的燃油又如何让销售呢？”
刘光磊明白了：“你是说我们要给下面发一个文件，规定各个省市县的石油公司未经我们允许，一律不准销售北疆省的燃油，这个办法不错，没有了我们的支持，北疆炼油企业生产出来的石油就卖不出去，要想卖出去就必须要给我们缴纳附加费，到时候恐怕就不仅仅是附加费这么一点了，好好好，你老张不愧是大家公认的小诸葛。”
张斌没有说话，笑了笑端起茶杯来自顾自的品起了茶。怎么理解那是你的事情反正我没有明确讲出来，即便是这件事情做错了，有一天上面追查起来，自己也很好推脱的。
此刻张斌鼻梁上的眼镜一闪，让坐在他对面的另一位副总心里也是一惊，他心里想到，张斌出的这个主意，也并不一定是个好事，这小诸葛对自己没有利的事情是绝对不会这么上心的，那一点奖励恐怕他也未必会放在心上。
看到刘光磊兴高采烈的样子，这位副总暗暗的叹了一口气，他知道，如果石油集团真的采纳了张斌的建议，恐怕又要有热闹瞧了，以后的官司说不定就又会打到中央去。
这一次石油集团的动作可是够了快的，没过两天石油集团下属的各个公司都收到了一份文件，虽然文件里没有明确规定，不允许销售北疆炼油企业的燃油，但是，必须要经过集团总部批准住句话，里面的含义却是很明确的。
又是一周之后，发改委关于鼓励民营企业进军石油行业的文件也发到了各个省市，这一份文件说的很明确，就是要打破在石油行业当中一家独大的垄断局面，欢迎社会力量从事石油加工、批发和零售业务，只要是符合国家有关部门的规定，各级政府就要在税收和信贷等方面进行支持。
建立一个加油站也是一件很简单的事情，技术也并不怎么复杂，以前民营企业之所以没有进入到这个行业，那是因为国家不支持，现在有了中央的文件，各地的加油站和民营石油公司就像雨后春笋似的，一夜之间冒了出来。
俗话说有竞争才有发展，以前的时候石油公司是一家独大，控制了全国的石油开采、加工和销售，他说卖多少钱，就要卖多少钱，再加上发改委的支持，燃油的价格是一涨再涨。虽然发改委有一种定价机制，燃油价格要根据国际市场原油的价格进行调节，但是，在高度垄断的情况下，燃油是只见涨不见落，石油集团富得流油，苦就苦了广大的老百姓，燃油价格的飞涨，也间接促使了物价的上涨。
现在好了，北疆炼油企业生产的燃油质量好，价格又低，再加上他们的服务态度又好，很快就给石油集团带来了很大的压力，*着他们不断的提高产品质量，降价促销，再也不敢以老大自居想怎么干就怎么干了。
在北疆国际贸易加工区的挂牌仪式上，穆国兴大力称赞了安江企业家为国家经济发展所做的贡献，他在讲话中说道：“鼓励民营企业进入垄断行业，是国家在经济发展中进行的重大的政策调整，只有把竞争机制引入到市场当中，才能使我们国家的经济发展更加健康，各级党委和政府要把这项工作当做一项政治任务来完成。”
跟随穆国兴来参加这次挂牌仪式的石油集团总裁刘光磊，感到他最后的一线希望也落空了，不要说游说穆副总理同意北疆省炼油企业向他们缴纳管理费，恐怕就是能保住目前的地盘也不容易了。
晚宴结束后，穆国兴把刘光磊请到了他的下榻之处：“光磊同志，国有企业不仅仅担负着为国家创造财富的责任，还要为国内企业做好表率。你们前一段时间下发了一份文件，各地的石油公司如果要想经营北疆炼油企业的燃油，必须要得到你们的批准，这是不是有点太小鸡肚肠了？结果怎么样呢？一大批拥有先进设施的民营加油站纷纷建立了起来，与你们展开了强有力的竞争，*着你们也要降价销售，恐怕今后发改委再也不用为你们要求涨价的报告而头疼了吧。”
正文 两千六百零二章对抗还是合作
刘光磊明白了，为什么他们要求涨价的报告这么长时间发改委都没有批，原来是因为穆副总理的关系，看来七号首长是把一切事情都考虑到了，一步一步的把市场竞争机制引入到了石油行业当中。
“首长，石油行业关系到国家能源的安全，必须要由国有企业控股，其实我们也并不想收取北疆炼油企业的附加费，而是想把他们纳入到一个统一的管理范围之内。”
看到刘光磊并没有听懂自己的意思，穆国兴笑了笑说道：“在改革开放的初期，国家经济改革采取了国有经济基本不动，在体制外寻求发展的战略，即‘增量改革战略’，并取得了极大的成功。其中最重要的成果，使民营经济得以从下而上地成长起来，并且日益发展壮大。”
停顿了一下。穆国兴又说道：“不过，采取增量改革战略使民营经济得以成长，只是改革和发展这出大戏的序幕。不对国有经济进行彻底的改革，就不可能建立市场机制在资源配置中起基础性作用的市场经济体系。”
穆国兴娓娓而谈：“第一，不改革国有经济，国家经济的整体效率难以得到提升。改革开放的最初十几年来，国家的经济增长和效率提高基本来源于非国有部门，而占有经济资源主要部分的国有部门不但增长缓慢，而且效率有下降的趋势。亏损企业的数量逐年增加。以致到上世纪九十年代中期，整个国有企业部门陷入了盈不抵亏的困境。这种情况必然要拖累整个国家的财政金融体系。其中，银行系统的呆坏账大量积累，面临极大的系统性风险。”
“第二，双重体制并存造成了很大的寻租空间，使**蔓延的趋势难以扼制。实行增量改革战略，在大体维持国有经济现有体制的条件下，容许私有经济发展和引入部分市场机制，使国家经济出现了命令经济和市场经济双轨并存的状态。由于命令经济是一种由行政命令支配的经济，而市场经济则是由各市场利益主体利益支配的经济，双重体制和双重运行规则并存就必然造成权力搅买卖的巨大寻租活动空间。”
“国有企业的逆势扩张和地位加强，对于国家经济的长期发展究竟是祸还是福，并不能由它们获得的短期盈利多少来评判，而要从它对于市场制度完善和经济长远发展的影响来判断。至于国有企业的效率是否高于民营企业，则已经有研究机构所作的实证分析，对它作出了有翔实数据支持的否定性结论。”
“根据中央关于坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进的新格局要求，在今后一段时间内，必须要打破行政垄断，维护竞争秩序，完善市场法治和实现公正执法，建设现代市场体系。切实推进国有经济改革是一项十分艰巨的任务，它必然会遇到来自陈旧意识形态和特殊既得利益的阻力和障碍。然而不这样完成这一任务，就无法建立起有利于实现共同富裕的法治市场经济制度和实现持续稳定发展。因此，一切关心经济繁荣和社会进步的人士都应当为实现这一任务而竭尽全力。”
此时的穆国兴哪里有半点中央七号首长的架子，就像一个大学教授一样在向他的学生传道授业解惑。穆国兴也很清楚，对于上百家特大型的国有企业，单靠行政命令是根本行不通的，必须要使这些掌门人从思想上认清形势，国家经济的发展要依靠国有和民营两条腿才能走上健康发展的道路。
刘光磊是抱着挨一顿批的思想来见穆国兴的，他可是知道穆国兴的强势。只有集团前任总裁陈明初就是因为没有认真执行中央的方针政策，不听穆国兴的招呼，不仅被拿下了官帽子，还被关进了大牢。俗话说杀鸡给猴看，只要拿最大的企业老总开刀了，其他单位的头头们都就明白了，企业是国家的，让他们管理就要老老实实的服从中央的命令，谁要想炸翅，中央就有若干个收拾他们的办法在等着。
刘光磊感到应该说点什么了：“首长，我们的认识还有误区，只是考虑到国家能源的安全，并没有考虑到国家经济的健康发展，听了您的指示我明白了，今后我们将坚按照决中央的指示精神做好我们的本职工作。”
穆国兴笑了，他也知到单凭这一次谈话是不可能让刘光磊的思想完全转变过来的，但不管怎么样，最起码刘光磊的表态还是好的，也让他知道了允许民营企业进入垄断行业，是国家的长期发展战略。
“你的表态很好，这也就是我刚才为什么会讲到国营企业要起到一个表率作用的意思。前几天你们下达的那份文件影响很不好，中央很多的领导同志，都对你们的这个做法不满意。我给你三个月的时间，消除这方面的不良影响，放下架子主动与北疆的炼油企业谈谈合作的问题。你们有一套很完善的又比较成熟的销售体系，可以在这一方面多下点功夫，否则的话，要不了几年，你们就会失去北方大部分的市场。”
刘光磊点了点头没有讲话，他知道穆国兴讲的是即将要发生的事实。根据北方几个省石油公司的报告来看，形势确实是很严重，北疆炼油企业的燃油一上市，以其物美价廉的优势，迅速占据了北方的半壁江山，而石油集团的燃油因为质次价高，已经逐渐无人问津，特别是一些像部队这样的大客户，已经不再使用石油集团的油料，而转为向北疆炼油企业购买了。
在目前这种情况下，石油集团只有两条路好走，一条是对抗，但这样一来就*着各地涌现出更多的民营加油站，北疆炼油企业有了这些加油站，就更不会把石油集团放在眼里了。还有一条路就是像穆国兴说的合作，以石油集团完善的销售体系，和北疆炼油厂良好的油质，进行强强联合，双方会有一个双赢的局面、但现在问题又出来了，如果向北疆炼油企业开放自己的销售渠道，那石油集团内部就必须要进行大规模的整顿。首先要提高产品的质量，其次价格也要降下来，再要像以前那样*着发改委同意他们涨价，或者说只涨不跌是绝对不可能的了。可如果不涨价，又怎么完成中央下达的利润指标呢？
今年是刘光磊担任石油集团总裁的第一年，哪一个人上台之后都想做出一番政绩来，而企业的利润指标则是最有说服力的。