作者：微笑面对世界
穆国兴一锤定音，为以后国债的发行设置了一个最高上限，虽然只是一个口头指示，想必还没有那个人敢不遵照执行的，要知道，首长的指示有时候比中央的正式文件可是都管用的。
“这第一批国债募集来的钱，首先要解决的是全民医疗保险，根据有关部门的统计，按照每人每年一百八十元的保险费用，中央财政就要投入两千七百亿，原来我们之所以一直没有开展这项工作，主要因为国家建设用钱的地方还很多，一时顾不过来。现在我们靠发行国债就可以解决这个问题，而这方面所占的比例又比较小，所以推行这项工作的时机也就成熟了。”
“另外，我再拿出三百亿给你们，这部分钱主要用在发展基层医疗事业上，给你们一年时间，要在全市推行市、区、街道、社区以及每一个居民小区的五级医疗体系。随后中央将会派工作组进行全面验收，制定出一套适合我们国情的全民医疗政策在全国推广。这是一项严肃的政治任务，希望东方市委市政府，一定要认真对待。”
说到这里，穆国兴对卫生部长王洪新说道：“洪新同志，全民医疗保险是老百姓盼了多少年的事情，卫生部这些年来虽然也做了大量的工作，但就是由于资金的问题没有落实，而只能采取头疼医头脚疼医脚的办法，钱花了不少，但是见效不大。我希望卫生部要在半年之内，在原有的基础上拿出一个方案来，把每年这两千七百亿的医疗保险要管好用好。”
王洪新现在才明白，为什么七号首长这次到东方市来参加金融中心挂牌仪式，要带上他这个与经济工作八竿子打不着的卫生部长，原来是因为医疗保险的事情。
“请首长放心，卫生部之前已经做了大量的调研工作，回京后我将马上传达您的指示，在原有调研的基础上，尽快的制定出一份切实可行的全民医疗保险方案。”
穆国兴满意的笑了，喝了一口茶又说道：“每年两千七百个亿的保险费用可是一块大蛋糕，恐怕众多的保险公司又要围绕这方面展开一场争夺了。这也是一件好事，没有比较就没有鉴别。谁的条件最优惠，最符合我们的国情，这笔保险费用就交给谁。至于有些同志担心在看病的时候，会出现医患勾结恶意骗取国家医保费用的事情，我认为在这方面完全不必要担心。保险公司在支付保费的时候，计算的比谁都精明，这也是在替我们把关了嘛。”
穆国兴讲的这句话很有道理，国家把保险费用支付给了保险公司，那么保险公司就有义务负责全民的医疗，他们也会针对这些方面的问题制定出若干项的应对措施来，对什么样的病应该有哪一级的医院治疗，可以使用什么样的药物都会有严格规定。这实际上就是保险公司代表着国家，和全社会的医疗个体与医院进行谈判。
医院要想乱收费，或者是开高价药也是绝对行不通的。保险公司也绝对不会不顾自己的利益，任由医院方面胡来的，这实际上就从另一个方面限制了医院的不正之风。
正在大家都在琢磨的时候，穆国兴又说道：“我们天天喊着扩大内需，意思就是要让老百姓把存款拿出来进行消费，可是如果我们不能解决医疗、养老和教育这些难题，老百姓有了钱就会存起来，要想让他们拿出来消费那可比登天还难。现在有些部门看到发行了五千亿国债可能又要向中央伸手了，我在这里可以很明确的表态，每年发行的五千亿国债谁也甭想得到一分。剩下的两千三百亿我要用到教育和老百姓的养老问题上，如果这三项工作做好了，要不了两年，老百姓的内需不用我们动员也会扩大起来的。”
陈一凡这时候也不得不佩服穆国兴的高瞻远瞩，刺激消费扩大内需喊了多少年了，为什么一直没有提高起来呢？究其原因也就是这三方面的问题没有得到根本的解决，如果看病不花钱或者是花很少的钱，老了之后有国家管着，孩子上学也不用交学费，谁还会傻到再把钱存进银行啊，哪一个人不想过上更加舒服的日子？
“卫强辰同志，”穆国兴把正在做记录的卫强辰吓了一跳，通过这一段时间的工作，和跟着穆副总理出国访问，卫强晨是太了解七号首长的工作作风了，虽然卫强晨自认为没有做什么错事，但是被七号首长点名总是一件让人感到胆战心惊的。
“外汇管理局今后的工作任务也要做出适当的调整，今后我们的外汇储备还会在一个相当长的时期继续增长，增加的外汇不要只想着去买外国的国债，眼睛只盯着美元和欧元，也要参与到国内市场当中。中央已经决定，从四万亿美元外汇储备当中，拿出两千亿划拨给粮油食品进出口公司，在今后三年中，从国外市场进口一大批事关民生的主要生活物资，争取把物价增幅控制在2%以内，另外再拿出一万八千亿来，通过金融中心回购人民币，以后我们国家的外汇储备只保持在两万亿美元的水平也就足够了。”
听到穆国兴的话，卫强辰一颗心终于放下了，不就是拿出两万亿美元的外汇储备吗，七号首长还至于这么郑重其事的吗？
其他的高级干部此时却在想着另外一件事情，他们很清楚穆国兴用一万八千亿美元回购人民币意味着什么，看来华夏老百姓距真正过上好日子的时候已经不远了。
正文 两千七百三十章不放在眼里
正当穆国兴为国家的经济发展殚精竭虑，为解决民生问题积极想办法的时候，他亲自抓的国有企业改革试验田石油集团却出了问题。
发改委的文件显示，进入7月以来，江南、粤海以及东方等省市，相继出现了不同程度的成品油供应紧张局面。而这种供应紧张局面似乎愈演愈烈，并有向其他地区蔓延的趋势。
石油集团的解释说，之所以出现这种局面，与入夏以后南方进入燃油消费高峰期需求骤增有关。但根本原因还是国际油价持续走高，对国内燃油供应体系带来严重冲击。由于国际油价走高，原油和成品油价格倒挂，据计算，每吨差价约为700元。这给炼油企业造成了很大压力，导致其不愿进口原油进行加工。有报道说，一些地方小炼油厂由于加工成本高而停产或半停产。报告分析道：地方小炼油厂的产量在整个市场上绝非主角，在成品油供应源方面，石油集团占了八成，社会上小的成品油供应商占了不足一成，就是一些放的比较开的地区，小炼油厂也仅占了一成半。也就是说，石油集团在炼油和成品油供应方面占据了绝对垄断地位。因此，合乎逻辑的结论是，目前的油荒，石油集团这个最大的国有企业要承担主要责任。企业追逐利润最大化，似乎合情合理。然而，石油集团并不是一般的私营企业，而是国有垄断企业，它们是由政府动用公共资金投资兴建的。
政府为了确保石油集团有利的经营环境，还赋予了石油集团以其他企业根本无法想象的垄断性权力。对内，它们几乎拥有全部油气资源，对外，则垄断着石油进口权。在炼油领域，经过上世纪三次石油体制改革，全国100万吨以上的大中型国有炼油厂，基本上都划归石油集团控制。甚至同属中央企业的海油集团也不允许插足，更遑论民营企业。不管是从初始投资，企业性质，还是从目前的地位来看，石油集团都有责任承担一定程度上的公共职能。也就是俗话所说的，为国家分忧解难。当国际石油市场出现剧烈波动的时候，它们应当起到稳定市场的作用。政府让石油集团成为囊括整个石化产业链的巨无霸，也含有这样的意图。石油集团囊括了从石油开采、石油贸易、炼油、成品油销售等完整的产业链。因而，只要这家企业愿意承担稳定市场这一公共职能，就应该通过内部的资源配置，消化国际市场原油涨价对国内的冲击。
实际上，石油集团目前也完全具有这样的承受能力。去年石油集团获得三千多亿利润，今年上半年，又完成利润1790.27亿元，占到全部中央企业利润总额的近五分之一。因而，它完全可以拿出石油开采业务所获得的部分利润，弥补炼油业务的亏损。然而，它们是否切实承担起了自己的责任呢？
在油荒中，石油集团是否尽最大努力来打消市场的恐慌心态？人们恐怕倾向于给出否定的回答。业内更有人士坦率指出，此次油荒，实际上就是石油集团造局，试图以社会恐慌要挟政府，迫使政府大幅度提高成品油销售价格。在粤海一些城市，加油站“汽油未到”的告示下面，几百米汽车长龙苦候的景象随处可见，油站周边交通拥堵不堪。
从8月份开始，一些加油站甚至还挂起“无油”告示。一些加油站对特定客户优先供应，虽然挂出“93号汽油未到”的告示，但持石油公司储值卡的车主却能加到油，引起其他车主不满。有精明人开始“倒油”牟利。
在个别有油的加油站，等候加油的车龙长达三四百米，有人持塑料桶排队买油，然后加价倒卖给正在排队苦候的车主，每升97号汽油倒手卖竟然加价30%。
媒体纷纷把矛头直接指向石油公司，公开批评：“这种紧张状况是因为国内油品寡头们要求再次升高油价没获得批准，人为地制造供应紧张，以要挟国家同意他们涨价。”东方市一媒体发表文章认为：华南油荒是“有组织、有计划”造成的。石油寡头们以用户为“人质”，博弈对象为油价的制定者———国家发改委。
发改委第一副主任刘向东为此两次紧急约谈石油集团主要领导，第一次与石油集团刘光磊谈话时，刘向东就直截了当的要求刘光磊要为国家排忧解难，担负起国有企业稳定市场的主导作用。
这次谈话很不愉快，刘光磊非但没有听从刘向东的指示，而且还把涨价的原因归结到国际原油价格太高，炼油企业大量亏损为理由，百般为石油集团辩护，并提出要想保证成品油料供应，发改委必须要同意进一步提高燃油价格。
刘向东当然是断然拒绝了刘光磊的无理要求，他指出：按照《石油价格管理办法（试行）》，“原油价格由企业参照国际市场价格自主制定”；“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。发改委已经严格按照这项政策，调整了国内燃油的价格，也就是说，现在国内油品价格已经基本“国际化”
针对刘光磊的要求，刘向东以大量的事实批驳了刘光磊的谬论，他指出：稍有常识的人都知道，华夏市场消费的石油，至少一半无需用正常的“国际市场”高价购买。仅以2009年为例，在全国40，837.5万吨石油消费量中，净进口量为21，888.5万吨，石油进口依存度为53.6%（原油的净进口对外依存度为51.2%）。也就是说，华夏市场消费的石油有近一半是国内开采生产的。
除此之外，就是在进口的石油中，还有相当部分是国家间的“贷款换石油”，仅去年此项金额就超过800亿美元，而这部分原油以低于国际市场的正常价格进口到国内的。也就是说，一些受到经济危机冲击的国家，在向华夏提出贷款要求的时候，华夏也会同时提出，让这些国家用石油还贷款。而价格往往要比国际市场的上的正常价格低百分之七到十。
这个办法既保护了华夏国的资金安全，又为国家的能源进口创造了一个非常有利的条件，按理说石油集团的成品原料油，应该低于国际燃油价格才对，但是事实却正好相反，就拿今年上半年来讲，仅石油集团海外业务就实现油气净产量5，520万桶油当量，占其总产量的8.9%，同比增长8.3%。所以，石油集团以纽约、伦敦等国际市场的挂牌价格“就高”来决定华夏市场的油品价格，从根本上就故意歪曲了华夏石油市场的真实状况。
这一次刘向东约谈刘光磊，虽然两人谈的很不愉快，但是刘光磊还依然保持了足够的礼貌，最起码没有中途拂袖而去。事过半个月之后，发改委见石油集团依然还没有任何动静，就又一次约谈刘光磊。却没有想到，刘光磊却以正在海外考察石油市场为由，拒绝了发改委的约谈，而当时却有人看到，刘光磊正在京城的某个私人会所大宴宾客。
刘光磊之所以敢明目张胆的对抗发改委，除了他认为自己是最大的国有企业老总，中央刚调整了石油集团的领导班子，这个时候是不会再做大的调整之外，还以为他和刘向东都是正部级干部，再加上发改委又管不住他的官帽子，自然是不会把刘向东放在眼里的。
正文 两千七百三十一章实亏虚盈
发改委的报告中还写道：石油集团作为上市公司，财务状况“基本透明”。在8月中下旬公布的上半年财报中，石油集团的利润之高、财富增长之快，已到了“不好意思说”的地步。
根据石油集团公布的半年财报，截至6月30日，石油集团实现净利润1653.3亿元，同比增长29.4%。尤其是勘探生产，实现经营利润733.7亿元人民币，比上年同期增长94.9%；“创下石油集团最高半年业绩纪录”。石油集团的上半年勘探及开发业务经营收益更是暴增了299.7%，达到1220亿元。
石油集团的炼油业务虽然收益下降，但只是收益下降而已，并没有出现“亏损”。更何况，炼油业利益的多寡，主要还是石油集团内部上下游产业链利益调节使然。石油集团这样做不仅可借助国际市场挂牌油价的变化，抬高进口的石油产品，包括其在海外开采和国家间协议的低价石油价格，而且也想进一步*迫发改委，同意把一半由国内开采生产的石油产品的价格，提高到国际市场的挂牌高价。
在两年多的时间里，国内每吨成品油的价格就上涨了1900多元，而同期国际市场油价竟然下降了50美元左右。以国内每年成品油消费量一半（1.1亿多吨）计算，仅用“国际牌价”抬高国内自产油品价格一项，每年就可为石油集团创造2000亿元的额外收益。与每年石油集团缴纳的数百亿元的特别收益金与此相比，简直就是小巫见大巫。这也就是为什么越是油价上涨，中国石油寡头的暴利越多的主要原因所在。
根绝粤海经贸委统计资料显示，由于煤炭、原油等能源价格上涨，石化原料、钢材价格高位运行，电力供应不正常等因素，全省工业企业生产成本上升，盈利空间降低，上半年工业企业只实现利润总额600.9亿元，增长3.5%，增幅同比回落36.2个百分点。同时，成品油价格上涨增加以运输为主业的公司的经营成本，包括民航、船运、路运和城市公交、出租车行业等。
此外，由于原油价格上涨，化肥价格也一路高攀，农药、农膜、种子等价格也随势上扬，农业生产及农民生活受到很大影响，农民增收也将受到一定程度的影响，国家对三农的补贴，几乎有一半被石油集团的涨价给抵消了。
看到这里穆国兴勃然大怒，中央每年拨出巨款扶持三农，却被石油集团一个企业就捞去一半以上，最后又被石油集团当做利润报给了中央，以此来保住他们的官帽子。国家用贷款换石油的策略每年就可以为石油集团创造近两千亿的经济效益，仅这两项加起来，就达到了四千多个亿。
由此可见，石油集团每年三千个亿的利润并不是他们自己创造的，而是靠国家的政策扶持和搜刮老百姓的血汗钱得来的，认真分析起来，石油集团甚至每年还亏损了一千多个亿。
穆国兴在文件上批示道：大型国有企业除了有向国家缴纳税收和利润的义务之外，还肩负着重要的社会保障功能。发改委的文件列举的事实很明确，理论根据也很详实，石油集团每年创造的三千个亿的利润是怎么来的，请大家都认真的想一想。石油集团的领导到底想做什么？请发改委再一次紧急约谈石油集团的主要领导，在保证全年利润的前提下，半个月之内必须保证燃油的充分供应，把燃油价格降下来，否则就请他们集体向中央请辞。
穆国兴也很清楚，发改委的这篇报告也是冒着很大风险的，以穆国兴对刘向东的了解，他们没有遇到难处是不会轻易向中央写这封报告的。现在石油集团敢明目张胆的对抗发改委的领导，如果不对石油集团的领导层下狠手，由发改委主导的国有企业改革也是很难进行下去的。
做出这个批示的第二天，负责纪检工作的常委陈毅凡给穆国兴打来了电话：“国兴同志，如果有时间的话，我想和你交换一下意见。”
穆国兴明白了，该来的总是要来的，想必石油集团的那帮人看到了他的批示，一定又在四处活动，他们也能想到如果去找一号和三号，肯定是没有什么好结果的，这是把陈毅凡给搬出来了。
“呵呵，毅凡同志，我也正想找你交换一下意见，时间和地点有你来确定吧。”
陈毅凡也住在中南海一处叫一心堂的小院，这个地方与三号高旭住的地方差不多，占地面积甚至还大了一点，穆国兴来到的时候，陈毅凡正等候在廊前，两个人握手寒暄，一起进入了陈毅凡的会客室。
这是穆国兴第一次到陈毅凡的住处，除了房间稍微多点之外，其他的家居装修也和其他的中央首长一样简单朴实。两位大佬对今天的谈话自然是心知肚明，双方默默的品着茶，都在考虑着这次谈话应该如何开口。
“国兴同志，”陈毅凡首先开口了：“最近这一段时间我们国家的经济形势发展很好，特别是世界金融中心的成立，更为我们的经济腾飞插上了翅膀，真是可喜可贺呀。虽然对于金融中心的运作形式现在还有一些不同的观点，但是金融中心也是在摸着石头过河，究竟采取哪一种模式好，也是要探索的嘛。”
穆国兴彻底的明白了，在去东方市参加金融中心开业典礼时，市委书记程一凡曾经向他汇报过，有一些经济专家建议金融中心要全面照搬华尔街模式，并说这是得到了中央首长的认可，看来这句话绝非空穴来风，根子就在陈毅凡的身上。
“呵呵，毅凡同志讲的很对，金融中心的成立确实是为我们国家的经济腾飞插上了一对翅膀。但是，任何事情都有两面性，如果我们放弃了对金融的监管，任由那些金融家们搞下去，就有可能会出现第二个雷曼兄弟，美国在这一方面就给我们提供了一个很好的反面教材。常委会议上在这方面已经有了明确的决议，我主管经济工作，更加感到责任重大，一刻也不敢掉以轻心啊。”
穆国兴的这番话说的很明白，一是告诉陈毅凡绝对不能放弃对金融的监管，第二就是要避免重蹈雷曼兄弟的覆辙，最主要的是提醒陈毅凡，我是主管经济的政治局常委，请你不要在这件事情上指手画脚的，有什么看法可以到会议上去讲。
到了他们这个级别的高级干部，哪一个都是人精中的人精，穆国兴的话音刚落，陈毅凡就明白了他的意思，笑了笑说道：“嗯，你说的不错，金融中心我们也是首次搞，确实应该稳妥一点，俗话说小心无大过嘛。”
穆国兴点了点头：“这不是小心不小心的问题，而是事关国家和民族前途和命运的事情。对于金融衍生品，有一些还是能够促进金融发展的，我在东方市调研的时候也讲过了，今后要根据金融中心的运行情况，在取得这方面的经验之后，经过中央的严格审核，才能一步一步的放开。但是，对于在金融衍生品当中采取的大倍数的杠杆作用，我是坚决反对的。”
陈毅凡笑了：“你是我们常委里最懂经济的，你在经济方面的领导能力也是有目共睹的。治大国如同烹小鲜，必须要慎重再慎重。我们正在进行着前无古人的强国之路，有些地方还是应该多听听一些专家的建议。”
VIp 两千七百三十二章不能容忍
“毅凡同志，”穆国兴诚恳的说道：“我们的原则是集体领导、个人负责，在制定重大的方针政策之前，我们应该多听取一下各方面不同的意见，这对我们的工作也是很有好处的，但同时我们也应该警惕一些心怀不轨的人，在向中央建言的时候混淆是非。不可否认有些专家给中央提了不少有益的建议，但是，还有一些专家出于某种不可告人的目的，影响了一些人的思想，在这方面我们必须要有很高的政治敏感xìng，有区别的对待这些专家的建议。”
看到陈毅一副未知可否的样子，穆国兴又说道：“毅凡同志，政治和经济是密不可分的，我们要牢牢的记住这一点。就拿金融中心的运行模式来看，有些人建议我们全面照办华尔街那一套，政fǔ不要进行严格的监管。虽然他们表面上打着学习西方先进管理理念的幌子，但是，这些人的目的又是什么呢？”
陈毅凡不动声色的看着穆国兴，他心里很清楚，要是讲起经济理论知识来，不要说是他一个人了，就是全体政治局委员再加上众多的经济学家，也未必能够比得上穆国兴。