作者：江湖无水
不止如此，李彦更在东南设立了西城所分部。
这西城所，本来是皇城司下属机构之一，只负责维持治安。
但是，经过大太监杨戬的不懈努力，西城所成了天下臭名昭著的机构。
两年前，有个叫杜公才破落胥吏投靠了杨戬，为了获得晋升之资，其向杨戬献计，制定法令求取老百姓的田契，从甲到乙，从乙到丙，辗转追究，直到没有证据，就推测土地的产量，增加租赋。
此项政策，称为括约公田。
后来又从汝州开始，慢慢地扩展到京东、京西、淮西、淮北，搜求废堤、弃堰、荒山、退滩及大河淤塞的地方，都勒令百姓租佃。
租额确定后，土地虽被河水冲荡，不能耕种时，租额也不减免。
负责这件事的机构，就是西城所。
而杜公才往筑山泺任知县，该地是古时的钜野泽，绵亘数百里，济、郓数州百姓，在这里依靠捕鱼为生，杨戬也按船定租税，有不纳税而私自捕鱼的，就以盗窃罪抓起来。
一县一般在常赋之外又增加租钱达十多万缗，按规定，遭水旱灾害时可免税，这里不能免。
而杜公才也因功劳，被提升为观察使。
所以说，梁山的发展壮大，朝廷的神助攻真的是功不可没。
张叔夜知济州时，废止了这事，郓州有梁山好汉的压制，也稍微好一些。
但是其他地方，破家灭户不计其数。
赵桓叫梁师成来，就是想商量商量这事。
如此恶政，不废除实在天理难容。
不一刻，梁师成来了。
闲话几句，事情转入正题。
听了赵桓的叙述，梁师成面露为难，道：“殿下，此事恐非你我能够插手。”
“可有说法？”赵桓皱眉问道。
以梁师成和东宫的关系，确实没必要说假话的。
“括约公田年得钱财三百余万缗，尽皆送入宫中，官家如何能够放弃？
再则，杨戬此人因此事深得官家宠幸，如何能够善罢甘休？”梁师成苦笑道。
杨戬倒是无所谓，并不被东宫放在眼里，但是牵涉到赵佶，赵桓也是无可奈何。
所以说，还是要做皇帝，才能随心所欲啊！
二百二十九 道州变
“殿下，道州急报！”王伦进来道。
“何事？”赵桓问道。
“辽国官府大举撤离，地方空虚，其怨军趁机脱离管束，占领了道州。
其首领放言，绝不让我等进去道州一步！”王伦道。
“消息来源确凿？”赵桓问道。
“此乃辽帝派人告知，绝无虚假。”王伦回道。
说着，他递过一张纸来。
上面写的，是怨军的由来。
辽天祚帝天庆六年，渤海人高永昌杀辽东京留守萧保先，自称大元国皇帝，改元应顺，占领了辽东五十余州。
其人烧杀掳掠无恶不作，无数百姓流离失所，百姓怨恨不已。
天祚帝派宰相张琳讨伐，高永昌不支，投靠了女真人。
能给辽国人添堵，完颜阿骨打是非常愿意的。
在沈州，女真人大败张琳。
于是，天祚帝授时燕王耶律淳为都元帅，招募辽东饥民，取报怨于女真之意，谓之“怨军”，分为前宜营、后宜营、前锦营、后锦营、干营、显营、干显大营、岩州营共八营28000人。
值得一提的是，郭药师就是其中的一位首领，也是就此登上历史舞台的。
不过，怨军组建当年便与女真人开战，结果初战便溃败，两营叛乱。
因为是饥民破产户组建而成，又因为军饷两粮草不济，怨军军纪极差，常有劫掠地方之举。
就在今年初，东南路怨军将领董小丑因为征讨利州叛乱不利被处死，于是其手下罗青汉、董仲孙等率怨军作乱。
辽都统耶律余睹、萧干率兵平叛。
知道耶律余暏是个能打的，怨军上下都惶恐不安。
于是，郭药师等人密谋后，杀了罗青汉数人，请求招安。
当时耶律余睹向萧干建议：“前年两营叛，劫掠干州，已从招安；今岁全军复叛，而攻锦州。苟我军不来，城破，则数万居民被害。所谓怨军，未能报怨于金人，而屡怨叛于我家。今若乘其解甲，遣兵掩杀净尽，则永诀后患。”
但萧干不同意，认为：“亦有忠义为一时胁从者，岂可尽诛杀之？”
于是，萧干从中选出两千人编为四营，任命郭药师、张令徽、刘舜仁、甄五臣各自统领，剩下六千余人分送各路为禁军，以彻底解决怨军的问题，
后来宋辽谈判，道州即将交割赵宋。
因为确定要放弃道州，辽国自然把能带走的全部带走。
可以说，此时道州的天空，比其他地方要高那么三尺。
虽然撤离了道州，但是在宋军进来之前，防御是不能放弃的。
因为道州与现今的辽国接壤，若是不设防，女真人肯定要趁势进军的。
于是，辽国中枢反复商议后，把郭药师等人派到了道州，并许以便宜行事之权。
在进驻道州后，郭药师等人立刻疯狂扩充军力，以求壮大自己。
道州被搜刮的一穷二白，招揽兵丁并不困难。
招兵旗一竖，真的应者云集。
但是，招兵容易，养兵难！
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