神圣罗马帝国 第148章

　　当然，我们也可以粗暴一点儿，直接出动海军阻拦他们的殖民活动。”

　　格兰维尔首相瞪了他一眼说：“威廉伯爵，你出的全部都是馊主意，没有一点儿可行性。

　　这个世界不是无限的，每增加一个竞争对手，我们能够拿到的利益就要少一份，你居然要搞出一堆竞争对手出来。

　　无缘无故，就用军舰阻拦奥地利人的殖民活动？这么白痴的主意，你敢想我可不敢干。

　　限制竞争对手的办法很多，战争是最糟糕的选择，请你动点儿脑子好么？”

　　显然，格兰维尔首相是在借题发挥了，对殖民大臣威廉的不满也不是一天两天了。

　　原因非常的简单，殖民地最近不太平，而且是很多殖民地都不太平，在他看来就是殖民大臣的无能。

　　……

第十九章 控制死亡率

　　殖民地缺乏劳动力，实在是有些出乎弗朗茨的意料。

　　原本他以为有这么多移民过后，劳动力就够用了，现实却非常的打脸，这些移民大都是淘金客，让他们安安分分上班太为难人了。

　　大家都想着要一朝暴富，除非梦想破灭，不然是很难安分下来的。就算是安分了下来，也不会有几个人愿意去挖矿。

　　金矿工人不足的问题，弗朗茨不操心，那是矿老板们的事情，相信这些人一定可以发挥主观能动性解决这个问题。实在不行，就慢慢挖好了，又不赶时间。

　　移民的主要目的是为了开辟种植园，在当地建立起农业经济，为国内工商业生产提供原材料和市场。

　　费利克斯首相说道：“陛下，我们的移民速度已经很快了，殖民地的劳动力不足，已经影响到了我们开发非洲大陆的计划。

　　德意志地区人口过剩，每年都有大量的破产民众选择移民海外，其中很大一部分人都要为移民的路费犯愁。

　　很多前往美国的移民都要提前签订劳工合同，由雇工方垫付路费，这份合同通常都是不平等的，大家是迫于生计才签订的。

　　如果我们承诺报销一趟往返的船票，相信很多人都愿意去非洲碰碰运气，应该可以留下不少人。”

　　弗朗茨想了想说：“增加移民容易，但是怎么能够控制死亡率呢？尽管我们制定了严格的卫生条例，可是在执行上做的并不好。

　　现在前往非洲的移民，一年之内因为疾病造成的死亡率居然高达百分之三，这个数字实在是太高了，必须要降下来。

　　我们吸引移民过去是为了开发非洲大陆，这么高的死亡率，肯定会大大降低大家的移民热情。”

　　殖民地的移民死亡率高，很大一部分原因都是死于意外情况，疾病就是其中的杀手之一。

　　其中以非洲当地的高发传染病、呼吸道感染、腹泻、疟疾为主，所以一开始弗朗茨就召集了医院专家，制定了防疫措施。

　　呼吸道感染可以略过，这种病主要是针对中老年，前期的移民都是青壮，这个问题可以忽略不计，反正大部分国家人均寿命都不到四十岁。

　　腹泻主要是饮食不良，为此还专门制定了营养套餐，当然目前只有军队和殖民政府官员享受的到，普通移民的吃喝拉撒政府还监管不到那一步。

　　高达传染病的病毒携带者是当地土著，理论上只要禁止移民和当地人亲密接触，就不会有问题。

　　随着工业时代的到来，1850年过后奎宁就可以大规模生产了，疟疾的死亡率已经降下来了。

　　为了减少疾病传播，比如说蚊帐、蚊香、驱虫草……都进入了后勤装备中，前期还免费向移民发放。

　　理论上如果移民严格执行安全卫生条例，因为疾病造成的死亡率不可能这么高。现在的移民大都青壮，抵抗力要强的多，正常情况下死亡率不会超过百分之一。

　　不要看只是相差两个百分点，人口基数上去了这个差距就大了，如果移民是老弱，这死亡率可是要翻倍的。

　　疾病造成死亡的只是一部分，还要考虑其它因素完成的移民死亡。比如说现在，除了疾病之外，淘金客们在外面和人发生火拼，就是第二大死亡因素。

　　根据殖民政府初步统计出来的数据，移民第一年的死亡率高达5.8%。这么高的死亡率，直接让当地移民人口自然增长率为负数。

　　其它的意外事故，等当地局势稳定了下来，自然可以降下来。

　　疾病的高发死亡率，就成为了当务之急。如果不加以控制，未来很长一段时间，殖民地人口都是负增长，全靠外来移民支撑。

　　疾病死亡率能不能够有效控制？答案是：能。

　　从各个移民据点的人口死亡率不一样，就可以看出来。

　　最早开辟的新布鲁克，疾病死亡率就被控制在了1.4%；而后期在加纳开辟的殖民据点，疾病死亡率却高达3.9%。

　　造成这种情况的主要原因在于：前期的移民全部是由政府主导的，大家都强制执行了安全卫生条例；后期的移民是自发进入，政府监管不到位。

　　这种情况如果不改变，高死亡率肯定会引起恐慌，到时候再想要吸引移民就难了。

　　殖民大臣约西普·耶拉契奇解释道：“陛下，现在的移民来自于世界各地，又时常出没于丛林之中，殖民政府很难对他们进行有效监管。

　　如果我们监管太严，可能会让一些民间殖民团队，选择离开前往其它国家的据点落脚。”

　　弗朗茨严肃的说：“他们想要离开就让他们离开，在我们的地盘上，就必须要遵守我们的规则。

　　将安全条例普及下去，在所有的殖民据点强制执行。违者就给我罚款，屡教不改者就把他给我罚破产。

　　总之，我不管殖民政府采取什么手段，都必须要将疾病控制在一定范围之内。

　　从明年开始，移民的疾病死亡率必要要限制在百分之二。

　　如果七国谈判达成了一致，那么明年移民的年死亡率，也必须要限制在百分之四以内。

　　三年之内，移民年死亡率要压制在百分之三点五以内，做不到可以提前给我滚蛋。

　　内阁抓紧一些根据各个地区的完成情况，该升官的升官，该撤职的撤职。他们做不到就换一批人来做，我们什么人都缺，就是不缺能做官的人！”

　　官僚如果不给他们压力，就不要指望他们能够做出成果来。弗朗茨也没有一次性到位，而是分时间进行的。

　　现在英法各国殖民地移民的死亡率，基本上都限制在了百分之三以内，当然几内亚湾地区例外，外出寻找金矿带来的死亡率太高了。

　　如果只是在沿海地区活动，那么弗朗茨给他们制定的目标，可能也就是百分之三了。

　　至于更低，弗朗茨不奢求了。还是等医护人员增加了，医疗技术水平提高了再说吧！

　　在医学设备缺乏的年代，医生看病主要是靠经验，和个人的知识积累，医生的培养周期不可避免的很长。

　　从弗朗茨继位过后，维也纳政府就加紧了对医疗方面人才的培养，最早的学员都还有一年时间才毕业。

　　为了改善国内的医疗条件，都是对乡土医生进行了短期培养，淘汰了传统的放血疗法，让他们接受了新的医学知识。

　　海外殖民地实在是顾不到了，这个年代的医生都是中产阶级，人家不愿意去，政府也无法强迫。

　　现在只能保证一个殖民据点有一家医院，里面的医生数量往往就两三个，加上几名学徒就开门营业了。

　　医疗资源不足的问题，还要过几年才能够解决。从明年开始，奥地利每年都会有一万两千名菜鸟医生，走出校园进入医疗体系中。

　　加上传统方式培养出来的学徒式医生，那么每年奥地利将增加两万名医生，可以大大缓解医疗资源不足的问题。

　　相比之下，护理人员培养速度就快的多了，两三年培养一批，每次培养两三万人。

　　这些人主要是护理，在医生数量严重缺乏的年代，他们虽然无法看病，但是根据病人的症状，卖卖药还是可以做到的。

　　要是判断失误，造成了不良后果，那么很遗憾，只能算你倒霉。这个时代就是这么的残酷，医疗条件就这水平。

　　费利克斯首相硬着头皮回答道：“是，陛下！”

　　犹豫了一下，又补充道：“陛下，既然要培养移民的安全卫生意识，那么不如我们从国内开始吧！

　　之前我们只是在提倡大家遵守安全卫生守则，却没有强迫执行过，不如现在制定一部法律，强制在民间推广。

　　只要大家养成了好习惯，那么他们到了殖民地，也会自觉遵守规则的。”

　　相比殖民地上流动性强，难以强制执行外，在国内立法推广安全卫生守则，就要容易的多了。

　　报纸上也宣传了很久，大部分人都已经认同了“安全卫生”这个观念，可是接受归接受，能不能够遵守又是另一个问题了。

　　现在强制立法执行，无疑是在之前的基础上更进一步推广。

　　“可以，国内的安全卫生常识教育，也有必要进行加强。”

　　在弗朗茨看来，这是一件利国利民的好事。人人都遵守安全卫生准则，对遏制疾病传播非常有积极意义。

第二十章 安全卫生大整顿

　　不管是不是超前，新神圣罗马帝国的《安全卫生法》就出炉了，用法律的形式强制在全国执行。

　　首当其冲的就是工厂，必须要改善工人的生活环境，以满足安全卫生法上的最低标准。

　　这个时候不把工厂放在城市的优势就体现出来了，从周边拿地非常的容易。

　　反正随着非洲殖民地的开发，大量廉价木材涌入了国内，修建木制房屋成本非常的低，十天半个月的功夫就可以解决问题。

　　这对停留在市区的工厂自然不和谐了，在寸土寸金的大城市拿地成本可要高得多。

　　这些问题弗朗茨可管不着，政府早就下令让工厂搬到郊区，减轻城市的负担。

　　早些时候搬迁，还有政府发放的搬迁补助，既然选择了不听话，那么现在就自己兜着好了。

　　城市安全用水也被提上了日程，一旦改建完成，就由自来水公司统一供水，乱七八糟地下水井可以淘汰了。

　　为了培养大家喝开水的良好习惯，政府强制勒令工厂、企业、公共场所、政府机构，提供的饮水全部都必须是开水。

　　借口就是预防霍乱，两年前英国人刚刚证实了霍乱传播和饮水、安全卫生有关系，欧洲大陆就掀起了卫生大革命。

　　霍乱并没有消失，仍然隔三岔五的出现在人们的视线中，是这个年代最恐怖、且最常见的瘟疫。

　　敢阻止执行安全卫生法的，那就是故意散播瘟疫罪，扣帽子无论在任何时代，官僚们都是最擅长的。

　　后世常见的垃圾桶，也被引入了维也纳的大街小巷，乱扔垃圾逮住了也不罚款，直接罚扫大街。保证让人印象深刻，终身难忘。

　　新布鲁克

　　国内进行的安全卫生大整顿，到了殖民地又不一样了，这里压根儿就没有任何工厂企业，就连家庭式的小作坊都很少。如果硬要说是有，那也是矿场。

　　资本家虐待工人的事情，在国内还有可能发生，到了这里谁敢这么干，人家分分钟就走人。

　　殖民地到处都缺工人，谁舍得把自家的工人往外推？劳动力市场上的供求关系，就决定了劳资双方的地位。

　　安全卫生条例在矿场推行没有难度，人都是怕死的，非洲大陆的死亡率这么高，为了预防传染病勤洗热水澡、喝开水都是小问题。

　　反正增加不了什么成本，建员工宿舍可以组织工人自己动手伐木，烧水的燃料也可以组织工人自己动手，不需要去购买。

　　斯蒂芬中校高兴的说：“诸位，国内已经决定把新布鲁克殖民据点，正式升格为新布鲁克市，恭喜大家都升官了。”

　　维也纳政府有意重点经营非洲大陆，这个“新布鲁克市”和国内市，在行政上处于同一档次。

　　斯蒂芬中校本人也因为治理有功，直接成为了首任市长，至于军官出任地方官的问题，在奥地利不存在任何障碍。

　　文转武不可能，但是武转文却是一直都存在，维也纳政府高层，基本上都有从军经历。

　　现役军官变成地方行政长官的事情，已经是屡见不鲜了。国内都可以这么干，殖民地就更不用说了。

　　这里还没有国内那么多乱七八糟关系，完全是唯政绩论。斯蒂芬中校没有太强的能力，军人出身的他，最大优点就在于严格执行国内的命令。

　　可以说是死板，也可以说是生硬。维也纳政府都不管那么多，最终的结果是：新布鲁克发展的井井有条，中央政府的命令被贯彻了下去。

　　在各个殖民据点移民死亡率居高不下的情况下，新布鲁克的情况就一骑绝尘了。

　　按照弗朗茨的用人准则，他们就该升官了，把周边的几个据点划了过来，组建了奥地利在非洲大陆的第一个市。

　　停顿了一下，斯蒂芬继续说道：“不过，大家不要高兴的太早了，升官了我们的责任也更大了。

　　接下来我们的工作重心，除了推广安全卫生知识、降低疾病带来的死亡率外，还要想办法发展殖民地经济，主要是发展农场和种植园经济。”

　　矿业局长戈尔德疑惑的问：“市长先生，为什么是发展农场和种植园经济，而不是重点发展采矿长业呢？”

　　斯蒂芬中校回答道：“采矿业不是长久之计，我们目前发现的金矿可能在几年，或者是十几年后就采空了，到时候当地的经济怎么办？

　　国内的计划是长期占领几内亚，所以发展可持续的农场和种植园经济，就非常的有必要了。

　　当然，采矿业也不能够荒废，这是目前市政府最主要的财源。短期内殖民政府想要实现收支平衡，就在采矿业上。”

　　税务局长迪亚哥提醒道：“市长先生，在不计算移民开支外，新布鲁克的财政收支已经实现平衡了。

　　随着淘金客们的大量涌入，我们城市的商业发展非常快，商业税占据了财政收入的百分之七，关税占据了财政收入的百分之一，特殊产业税收占据了财政收入的百分之六，烟酒专卖收入占据了财政收入的百分之八，矿业税收占据了百分之七十六……

　　今年第三个季度的财政总收入是9.4万神盾，总支出是9.6万神盾，财政赤字2000神盾，预计到了第四季度就可以实现收支平衡。”

　　这是他的政绩，可不能被忽视掉了。尽管采矿业依然占据着绝对的主导地位，可是别的产业发展带来的收入也不能够忽视。

　　产业发展归发展，能够把发展转化为财政收入，这就是税务局的功劳了。在很多殖民据点，矿业税收直接占据了财政收入的百分之九十以上。

　　新布鲁克能够把这个比例下降到百分之七十六，还实现了财政收支平衡，这非常的不容易，尤其是现在殖民地的农业还处于免税阶段。

　　斯蒂芬市长肯定道：“不错，新布鲁克能够发展到现在这一步，税务局是居功甚伟的，在坐列位都是功臣。”

　　“接下来，希望大家再接再厉，让新布鲁克更进一步。这里的发展潜力有多大，我想大家都是非常清楚的。

　　丰富的资源、肥沃的土地，只要把这些地方开发出来，未来新布鲁克就是非洲最富裕的地区，甚至比起国内的很多城市都不会差。

　　如果我们能够让这里，超过国内的布鲁克，以国内对这里的重视程度，想必我们在坐各位有很大的可能拿到一个爵位。”

　　在殖民地发财不难，殖民地财政收入中有一部分会成为他们的奖金。财政收入越高，他们的个人收入也就越高。

　　想要获得爵位，那就不容易了。那怕是终身制贵族，也必须要慢慢积攒功劳。没有战功的话，基本上都要熬上二三十年，才有可能积累足够的功劳。