作者：流云天
就是正在逐渐开课的幽州大学！
那里面的学生，
说直白点，秦峰都是当一县之官来培养的！
只要他们毕业了，
然后吧，
成绩也还算可以，那将来都是乡官和县官起步的！
这算是一个简单的官僚体系！
至于忠诚问题？
别急，
那正是秦峰接下来准备说的事情！
“希仁，本侯先把想法和你简单的说一下。”
经过小半个时辰的简单介绍，秦峰把锦衣卫的构成叙述了一边。
然后，
就见包拯眉头紧皱，声音略显严肃的道：
“侯爷，这个机构的权利只大，简直难以想象。”
“抓、审、判为一体，岂不是他们想怎么判就怎么判？”
“严重点来说的话，那就是他们想杀谁就杀谁啊。”
“确实如此！”
秦峰赞同的点了点头，嘴角的笑意变得有些苦涩。
说起来挺有意思，
秦峰成立锦衣卫的初衷，就是为了杀那些胆敢抵抗他的人。
可后来，
杀完了那些抵抗着之后，秦峰发现锦衣卫的规模已经彻底铺开了。
撤销？
等于自断一臂不说，还把自己的眼睛也给摘掉了。
不得不说，
自从锦衣卫铺开之后，幽州收集情报的速度堪称一绝。
然而，
有利就有弊！
随着幽州逐渐步入正轨之后，
锦衣卫就成了悬在各级官员头上的一柄利剑。
关键是，
这柄利剑还是活的，谁也不知道它什么时候会落下来。
“主公，包某的意见就是，把锦衣卫进行拆分！”
沉吟半晌之后，包拯组织了下语言，言简意赅的道：
“首先，抓人，审讯，和定罪立刑，肯定是要分开的！”
“其次……”
“最好还能有一个机构，对这两个机构进行监督！”
“这样在三方交叉监管之下，才能真正以法为治，以民为本！”
“希仁，你说的这些都没错！”
秦峰先是赞同的点了点头，随后，苦笑着道：
“现在的难点不是建立几个机构，而是拥有一部完善的律法！”
“？？？”
听着秦峰的话，包拯被吓了一跳，豁然抬头道：
“主、主公，您这话什么意思？”
“很简单的意思！”
秦峰不找可否的耸了耸肩，脸上的表情丝毫不变的道：
“本侯以为，大汉律虽然不错，但用在幽州还略显不足！”
“尤其是那什么民不举、官不究，亲亲相隐之类的陋习，必须得到改善！”
“这……”
随着秦峰的话音落下，包拯整个人都沉默了下来。
他在考虑！
这件事显然不是一时半会能决定的，尤其是更改律法这种大事！
对此，
秦峰显然早有准备，伸手从旁边抓过一本大汉律递了过去。
“希仁，从今天开始，你就在本侯麾下的长史。”
“而本侯交给你的第一个任务，就是完善这本大汉律！”
“如果有拿不准的，直接去找刘伯温或者来找本侯。”
“切记！”
“一定要做到以民为本，以史为鉴，以本侯的命令为最高指示！”
“？？？”
听着秦峰后面的一句话，包拯整个人都傻了。
什么意思？
既要以民为本，还要以你的命令为最高指示？
那还改个屁啊！
“希仁，不要激动！”
早知道包拯会有这个反应的秦峰，伸手拍了拍他的肩膀。
“本侯没有别的要求，只是不想有一天被人抓起来罢了！”
“毕竟……”
“幽州先是本侯的幽州，其次才是百姓的幽州！”
“你明白了吗？”
“明、明白！”
尽管心中还有诸多不解，可包拯却很明智的没有继续问下去。
他是爱较真、倔脾气不假，可那也要分人和事啊！
让他在秦峰面前倔？
没问题！
前提是要有一件让他不得不倔的事情发生才行！
这平白无故的，傻子才上去就硬刚人家！
至于说幽州是他的？
废话！
幽州不是他燕侯秦峰的，难道还是你的不成？
人家在自己的地盘上，要求一点最终解释权咋了？
过分吗？
过分！
可你能怎么办？
忍着！
只要大部分百姓不觉得过分，那他还有什么不能接受的？
更何况……
一上来就成为侯府的长史，包拯现在还有些小激动呢！
……
另一边，
目送着包拯离开之后，秦峰也没在家闲着。
带上李秀宁和穆桂英，他再次杀到了幽州大学！
为何？
因为秦峰发现，
要想彻底掌控幽州的话，还有一件很重要的东西没掌握在他手里。
什么？
舆论！
没错！
就是舆论！
只有经历过后世网络轰炸的人，
才能深刻的体会到，舆论是件多么可怕的武器。
有道是三人成虎！
一个人说你可能不信，可要是十个人说呢？
你信还是不信？
所以，
在后世，
像是新闻报纸这些东西，都是控制在国家的手中。
不仅仅是后世！
现在大汉的世家大族们，为什么会那么牛批？
一是，
因为人家兼并了很多土地，现在有土地的就是大爷！
二是，
他们掌握了书本、掌握了知识，也掌握了传播渠道！
很多事情世家大族们用信一传，远在千里之外的人就知道了。
可普通百姓呢？
他们终生窝在犄角旮旯之中，到死可能都没出过县城！
犹记得，
秦峰之前看过一个网络段子，
说是古代有两个老农民，畅想皇帝的奢华生活。