回到宋朝当暴君 第136章

他先给赵宁呈递上这半年多以来的“均田承租”新政汇总。

去年的70万亩田，几乎全部承租出去了。

但目前也暴露出几个问题来：

一、承租田的统计十分混乱。

农政司的官员人数并不多，下面真正做执行的是吏员，而农政司缺乏户籍详细资料。

这就涉及到夸衙门合作，要与户部合作，双方又开始撕逼。

农政司：户部不够配合我们！

户部：现在在打仗，前线急缺粮食，我们都加班加点忙得好多天没睡觉了！

看到我黑眼圈没？

真没时间来处理这档子事！

双方磨了好久，算了，没法核实，农政司便又另起炉灶，将所有租田者名称全部重新记录了一遍。

如此这般，只能分路、州、县，往下面的衙门发放，让地方官去核对。

这是新衙门新政上遇到的最大的问题。

毕竟古代没有先进的信息化系统，更没有大数据、电脑、电话等等。

所以，这种事不是赵宁坐在文德殿，嘴巴一张，事情就能办好的。

管理100个人的团队，已经是一个高门槛活了，更别说把70万亩田承租出去，牵涉到约十万人的养家糊口问题。

二、每户五亩田，恐怕有些少了。

这年头，收成不太好，而且地方行政管理效率低下，导致农业产量比过去减弱，一家五口人有时候不够吃。

目前农政司遇到的问题还是这两点，不过问题肯定比官府看到的更多，且多得多。

赵宁将汇总仔仔细细看完，又翻阅了那厚厚一堆文书。

他看见陈东顶着两个黑眼圈，面色有些憔悴，说道：“朕看完了，你做得很好。”

“承蒙陛下垂怜，臣尽职尽责而已。”

赵宁站起来，他让人将京畿路的地图拿过来，伸展开，走到京畿路的地图前。

“陈卿，你看，这京畿路有1138万亩地，现在皇家庄园里又多了400万亩地，而你才租出去70万亩地，就已经有些劳累过度。”

陈东立刻说道：“陛下放心，臣并无问题，来多少，臣就办理多少。”

“你没明白朕的意思，朕不是在质疑你的能力，朕是提醒你，处理政务，一是应该注意自己的身体，二是得擅长培养人、用人，你是农政司的郎中，前期你辛苦一些，无可厚非，但同时，你得培养起你能用之人，日后若是皇家田庄多了5000万亩地，当如何？”

陈东微微一怔。

赵宁继续说道：“做任何事情，都会遇到问题，且一定会有许许多多问题，朕从你的眼神里看到了疲惫和焦虑，你大可放宽心。”

“这一阶段，你处理的这70万亩田，处理得很好，虽然有问题，但朕看到了成果，第一批农政司的官员，应该也在这个过程中，总结出了许多经验，这些都是非常宝贵的，农政司得定期写奏报，呈递政事堂。”

赵宁拍了拍陈东的肩膀：“多跟赵相公谈一谈，他会好好支持你的。”

陈东的眼泪哗的一下就出来了，连忙说道：“多谢陛下教诲，臣会好好去办的。”

“遇到事情不要埋在心头，朕将这件事交给你去做，不是因为你陈东有经天纬地之才，而是因为你有一颗愿为生民请命的决心！”

陈东心头感动得不知该说什么了，他知道这件事是一件非常难的事，不少同僚多有气馁，但大局是被他强撑着的。

“陛下，臣万死无悔！”

“好了，好了，来，朕给你说说朕的想法。”年轻的皇帝眼中充满了理想的光辉，汴京宗室良田陆陆续续划归进来，新农政的步子可以说这才往前迈出了一大步。

之前农政司所做之事，只是小试牛刀而已，现在才是真正开始。

“这400万亩田，朕打算全部交给农政司处理！”赵宁语气沉着有力，“朕知道你政务繁忙，所以朕打算给你增加官员配额，让专门的人来做专门的事项。”

“朕还提拔你为大司农，不仅如此，朕还打算开新学，立农学，为你的农政司培养更多人才！”

陈东一听，顿时激动得不能自已，说道：“陛下圣明！”

“至于你说的第二个问题，五亩田太少，没关系，太少就加，加到能让老百姓一家多口人吃饱为止，农政司来定一个数额，这个数额必须是你们亲自去调查过的。”

大宋有1亿人，良田7.6亿亩，平均一人就可以章7.6亿亩，一家五口人，五口人就是38亩田。

而大宋朝有相当一部分人是不从事农田生产的。

所以，按照目前的良田和人口配比，一户人家40亩田是极限。

再算上各地农业环境不同，区别对待，现实中一户拿20亩地是非常合理的。

毕竟现实中，三代同堂，劳动力六七个算是比较常见的，这样的配置，可以种35亩田没问题。

当然，这些全部都还停留在理论测算中，实际情况可能会因地方而不同。

“是！”

五月十五日，第二轮新农政低调颁布了。

占据东京日报头条，而且政令快速下发到京畿路各州县。

谁都没有料想到，从宗室那里充公的田产，会交给一个默默无闻的农政司来承租。

这种披着皇家田产外衣，搞新政的方式，在这一次，依然很好地掩护了这场新政，并没有引起官户、形势大户的警觉。

不过，五月十六日，也就是新农政颁布的第二天，另一条新政，却引起了巨大的关注。

这条新政是关乎河北、河东的。

其规定如下：

一、免除河北、河东人头税，十年。

二、免除河北、河东和买、和籴，十年。

三、免除河北、河东头子钱，十年。

四、分别向河北、河东拨发救灾款800万贯，400万贯。

这些政令由东府发出，当天被送到河北、河东转运司衙门，并且开始在《河北战时日报》刊登。

各路邸报也快速送往各个州府。

第187章 赵官家是个大忙人啊（第二更）

朝廷一口气，向河北、河东抛出如此多的政策，不仅仅是从税务方面减轻河北、河东之地的负担，还要拨款赈灾。

为什么要这么做？

要稳定河北、河东的人心！

更确切的来说，是稳住那里的人。

什么最重要？

人最重要。

没有了人，就什么都没有了，或者说，什么都没有意义了。

大宋朝的赋税是出了名的繁重的。

例如人头税，导致大宋民间杀婴现象普遍存在。

生孩子就得交税，古代又没有避孕措施，本来就已经活不起了，生孩子还要交税。

于是许多人实在没办法，只能杀婴。

至于和买、和籴（di），就更坑。

什么是和买、和籴？

顾名思义就是官府出钱购买。

例如朝廷打仗，需要粮食，或者布匹，就找民间购买，这种行为叫和买、和籴。

但是，大宋朝的官僚们在这方面的天赋是出众的，在长期找民间购买过程中，朝廷喜欢玩一件事：赊账！

也就是先取货，日后再付款。

赊账这事，久而久之，就没个影了。

于是和买、和籴，就变成了一种税，而不是账！

解释权在官府，说现在要交就交。

大宋官僚：我凭本事赖账，为什么要还？

所以啊，封建时代的老百姓生活，比21世纪绝大多数人想象的还要苦得多。

还没完，头子钱又是个什么呢？

凡是与官府产生钱银出纳往来的，按照一定比率缴纳头子钱。

例如你买了官府的盐，产生钱银出纳了吧，除了交盐税，你还得交头子钱。

《续资治通鉴·宋神宗熙宁七年》：“役钱每千纳头子五文，凡修官舍、作什器、夫力、輦载之类，并用此钱。”

大致是千分之五。

但这是神宗时代。

大宋的官僚别的不会，想方设法从老百姓那里挖钱绝对是一流。

头子钱刚开始只是产生买卖交的手续费，不知道哪位官员觉得这极为麻烦，干脆就定成固定的税。

于是头子钱，也变成了田赋之外额外的赋税之一，并且越来越高。

到了宋徽宗时代，直接涨到百分之五！

通过减税来留住人，只是方法之一，受了灾，得用钱来快速修复。

河北、河东三路，一共拨款1200万贯！

朝廷不是没钱了吗？

没钱了也得赈灾！

没钱就想办法去搞钱！

北方民生稳定关乎军镇供给，关乎大宋国防安全，不是要不要稳定的问题，而是必须稳定的事情。

那为什么是十年呢？

十年其实是赵宁打出来的一个幌子。

如果一口气全部废掉，那大宋其他各路岂不是要炸锅？

所以是告诉天下人，河北、河东现在受灾，赵官家出于爱民心切，免除十年，而不是废掉。

但其实，赵宁他就不打算再恢复那些坑民的税，并且以后南方各路都会陆陆续续废掉。

赵宁：朕从来不收刮穷鬼的钱，谁有钱朕就赚谁的钱！

大宋官僚：陛下，这钱您赚不了！

赵宁：朕现在在一步步整顿军政，重建军队，赚不赚得了？

大宋官僚：赚不了！

……

关于要拨巨款赈灾的消息一发出去，立刻引起了不少官员的担忧。

陛下，现在各地连发俸禄都紧巴巴，您还拨款去赈灾？

这恐怕不妥吧！

当然，人和人是有区别的，有人看到的是事情的问题，有人看到的却是商机。

什么？赈灾？

这好啊，肉过一遍手，总得留油吧。

于是朝堂上又出现了反对出巨资赈灾的人，又出现了极力赞同出巨资赈灾的人。

不管如何，政令已经发出去，就要开始行动起来。

外面的争论、风雨，赵宁一概不听，一概不知。

倒是高俅和秦桧依然忙得不可开交。

赵野、范讷、刘肃，被砍了脑袋，抄家。