玄德 第381章

不同的是中书台需要直面民政，所以需要在每个郡国设分部，而御史台针对官吏，人数更少，所以在每个州设置分部就可以了。

每个州的御史台分部都要派遣常驻的工作人员，定时巡视各郡国，对官员们的政绩进行考察，对朝廷规定的任务目标的执行情况进行考察。

郭鸿和马日磾成为负责这项工作的两个主要负责人，而很明显的是，相对于郭鸿的游刃有余，马日磾则是压力山大。

他其实更接近一个学者型官员的身份，在具体事务的办理上不甚精通，但是被刘备推到了这个职位上，他也只能赶鸭子上架，以自己阀阅名门之主的身份硬生生扛着很多官员的怨念。

建安四年七月的而这一波改制，对于马日磾来说，有一个好消息和一个坏消息。

好消息是，雒阳近畿地区或者说整个司隶地区的官员的怨念都不会针对着他来了，雒阳城里的家伙们也不会对他怨念满满了。

坏消息是，除了司隶地区之外的全国官员的怨念都会集中起来指着他了。

刘备对御史台给出的具体办事方法是，发现没有完成任务或者假装完成任务的混蛋，搜集证据，上报雒阳，交予司法三司。

虽然不参与最后的审判，不做决断，但是这个过程是他们主要负责的，也必然成为天下官员所忌惮的存在，成为官员们的怨念所针对的对象。

自古以来，和官员作对的家伙，都不会有什么好的下场，能寿终正寝都要算祖坟冒青烟，若他不是阀阅名门之主，还有一层学术身份保护他的平安，他是真不敢接下这个职责。

所以整场会议之中，马日磾的表情都不太好。

自然，这也不代表郭鸿的表情就很轻松。

郭鸿也是隐隐感到了新体制下他所要面临的压力，只不过郭鸿所负责的就是司隶校尉原本的任务，硬是要说有什么不同，那就是过去是选择性的弹性的执行，而现在，变成硬性执行了。

刘备的要求全都是硬性的。

大家对他的怨念或许会多一些，但是原先也没有少到哪里去，否则“卧虎”这个称谓是怎么来的？

从这个角度上来说，司隶校尉这个原本就人憎狗嫌的存在的压力还比御史大夫的压力要小一些。

相对于监察官员的巨大压力来说，行政官员的压力只会更加巨大，他们明确的意识到他们的好日子到头了，刘备不会再允许他们有什么好日子过，他们从此以后就要和政绩挂钩了。

或者这样做会有一些弊端，但是刘备很清楚，不这样做，弊端更大。

世上没有什么两全其美的办法，两害相权取其轻，刘备决定狠狠的折腾官员，让弊端更小一点。

于是他放下了鞭子，举起了环首刀。

而对于这件事情，郭鸿和马日磾都有一些看法，尽管在新的改革之中他们都具备比较高的地位，但是他们都对这件事情有自己的看法。

简而言之，他们认为刘备这反复的折腾对于他本人还有整个官府来说，不是什么太好的事情。

“您的设想确实是可以的，但是对于大部分人来说，得过且过才是常态，您的要求高，或许一开始还行，但是时间一长，无论是朝廷里还是地方上，一定会出问题的。

肯定会有人采取各种手段从中钻空子，会利用各种政策上的漏洞来达成他们的目的，就和之前所有朝廷颁布下去的政策一样，而您又能如何确保不发生这样的事情呢？”

郭鸿如此说道。

而马日磾也基本上赞同郭鸿的意见。

“而且更关键的是，反对的人也会很多，他们很可能认为这是一次新的针对某些人的特殊行动，很可能会引发全新的动荡，你要知道，这一政策推行下去之后，受损最严重的，并不是你。”

“我知道，宦官和古文学派一定会有人反对这个政策的，整个大汉的官吏队伍里到底有多少尸位素餐，到底有多少人在坐吃山空，我大概也是清楚的，但是这不是我什么都不做的理由。

有人反对，那就说服他们，说服不了，那就打败他们，这件事情，我是铁了心要办成的，不管旁人用什么样的方式看待我，我都不会改变我的想法，我势在必行！”

马日磾还是摇头。

“玄德，你的本意是好的，而且我也相信，你最终是可以推动此事的，你希望官员有所作为，并且承担责任，但是你要知道，这是不符合人之本性的，人性乐于惰，乐于贪淫，你要他们反着来，谈何容易？”

刘备闻言，沉默了很久，然后缓缓地叹了口气。

“我从没想过能改变这一切，我也从未认为我能让他们完全按照我所说的去做，我知道一定会出各种问题。”

郭鸿和马日磾对视了一眼。

“那……”

“世上没有万全的政策，从来也没有什么两全其美的好事，上面的政策也好，下面的对策也好，无时无刻不在发生变化，无时无刻不在相互针对，正是所谓上下一日百战。

然而，我难道能因为这样做有弊端，就放弃这样做的正面意义吗？我能因为这样做一定会出问题，就不去解决现有的问题吗？郭公，马公，人吃太饱会撑死，那么人就会因此而不吃饭吗？”

郭鸿和马日磾顿时不知道该怎么说了。

“无论颁布什么政策，未来都一定会出问题，但是能因为未来的问题，就把眼下的益处给否决掉吗？”

刘备摇头道：“世间万物无不在运动之中，指望一个政策通行永久，本就是愚昧的，出现问题，就要使用方法去解决，等方法成为了问题，再用新的方法去解决。

如此循环往复，不断修改政策，这就是执政的真谛，执政最大的错处，就是不动，农户可以不动，官员不可以不动，我更不可以不动，我必须要采取一切手段动起来。

不管未来有什么问题，针对性地去应对就是了，问题不会消失，只会越来越多，我们解决问题的办法，本身也是问题，但这并不意味着我们就该什么都不做，不是吗？”

第六百九十六章 纸

对于刘备的话语，郭鸿哑口无言。

马日磾皱眉苦思，最后深深一叹。

“玄德，你所说的，是有道理的，我承认我说不过你，但是你这样继续下去的话，官员的怨气会非常之大，到时候，你……”

“官员的怨气大，总比民间怨气大要好。”

刘备摇头道：“官员怨气大，又能如何？他们的怨气能超过身为官员的必要性吗？在怨气和官员身份之间做选择，他们会怎么选？他们只会带着浑身怨气继续做官，不敢声张。

而民间怨气大就不一样了，他们的怨气大了，就会揭竿而起，放弃民的身份，与官府决一死战，对他们来说，等死，死国可乎？二者的选择是完全不一样的，所以，让官员的怨气大一点，无所谓。”

马日磾听后，居然觉得刘备说的很有道理。

但是……

这对于折腾他们的人来说，还是有点危险的吧？

而且……

“玄德，你所设想的是对的，但是这样的局势，你能维持多久呢？”

刘备看了一眼马日磾。

“马公，这样的局势终究会结束，但是现在，我们难道不是正在经历吗？大汉不是正在恢复元气吗？”

马日磾一愣，眼中忽地出现了一丝光彩。

少倾，他又露出了满脸苦笑。

“可是，这终究会结束吧？”

“人终有一死，这是无法改变的结局，世上也不存在长生不老的事情，所以，活着的时候问心无愧最重要，死了以后，再怎么挂念，再怎么不舍，又能如何呢？”

刘备笑道：“尽管在活着的时候把该做的事情都做掉吧，不负岁月，问心无愧，这样，就够了。”

马日磾终于明白了刘备的心意。

于是，他摇了摇头。

“是啊，人终有一死，问心无愧，不负岁月，也就够了，玄德，你这句话，我记在心里了。”

“甚好。”

说完，刘备又看向了郭鸿。

“郭公，您呢？”

郭鸿摊开双手。

“我又能如何？司隶校尉本就是这样不讨喜的职位，做也就做了，郭氏家族历来如此，但是玄德啊，在我死前，我想做三公。”

刘备点头。

“这本就是我答应您的事情。”

“好。”

郭鸿没再说什么。

过去，雒阳朝廷也有大体上国务会议的概念，但是并没有更加实际的对地方发展的要求。

因为数据收集的困难和交通上的困难，一系列的实际问题使得就算是汉帝国的皇帝，自己也不一定清楚自己的帝国到底有多大、有多少人口和规模。

皇帝对于这个帝国的了解可能都是片面的，因为很多皇帝终其一生都没有离开过雒阳城，甚至是皇宫。

在这种情况下，指望他们能对国家进行有效的治理，那纯属想多了。

而此时此刻，汉帝国的局势发生了深远的改变，一些意料之外的东西出现了，一些意料之外的人崛起了，使得帝国出现了改变的契机。

最大的契机就是纸作为一个重要的书写媒介，开始大规模的运用在了日常的行政事务之中。

在刘备造纸之前，汉帝国也有纸，但是受限于技术条件，质量高的纸造价太高、生产效率太低，造价低、生产效率高的纸质量又太差，完全无法用在正儿八经的国家事务上。

所以这一阶段，汉帝国官方还在大规模的使用竹简这种更能保存数据的东西来书写，而随之带来的麻烦就是竹简的价格也不低，且书写效率不高，重量太重。

想要大规模收集数据、书写人口、土地之类的数据进行记录，那成本是用纸书写的成百上千倍，很大程度上影响了汉帝国中央政府对地方的有效治理和监管。

刘备发现了这一问题，并且很早就开始造纸，完善造纸技术。

最后在凉州和益州首先开始造纸，逐步用纸张取代了他麾下的官员系统的书写习惯。

三四年之后，造纸的技术进一步改善，造纸工匠数量大大扩充，造纸工坊数量大大增加。

目前，汉帝国主要的造纸基地就在益州蜀郡。

益州蜀郡官方控制的造纸工坊在建安四年已经超过了两百个，从业人员超过了一万人，他们昼夜不停的用竹子作为原料造纸，为官府提供了天量的纸张用于行政工作之中。

就目前的产量和交通状况来看，想要给全国的读书人自由自在的用上纸张来进行书写，还是有些困难的，但是将生产出来的纸张运用在国家治理层面，则是足够的。

整个汉帝国也就十六万官吏，五千多万的人口，地方是不小，但是架不住人少啊。

真要管理起来，还能难过人口上亿的超级大国吗？

现阶段产出的纸张，确实已经足够使用了，纸张产出之后，大量运输往雒阳，由雒阳进行分配，数年下来，各地都有了相当数量的纸张库存。

轻便好用且承载效率很高的纸张也逐渐取代了笨重的竹简，成为了官员们书写所用的第一工具。

因为有充足的纸张供给，进行大规模数据收集成为了可能，成为了一件竹简时代难以设想的事情，其成本相较于竹简时代，无论是运输还是造价，都大规模大幅度的下降了。

在此基础之上，刘备推动了国务大会制度，也推动了地方上进行全面数据统计汇总到雒阳的制度，地方上也不能再以成本高企为借口拖延、拒绝执行这个任务。

如果拒绝，下场是很不好的。

而且新制度执行之后，主要负责人直接指向大将军府，直接指向刘备，刘备将亲自负责起对各郡国官府数据的审核与任务的制定，就和当年汉武帝一样，他将亲自过问这些数据。

汉章帝以后，东汉帝国的地方治理基本上都是维持现状，得过且过，所有的发展都是自然增长为主，甚少有人为介入的主动增长。

官府基本上没什么办好的主观能动性，日子好过是上天保佑，日子不好过是贼老天和我作对，地方治理是好是坏，全看官员的良心。

指望这东西，还不如指望天上下金子。

所以刘备的意思就非常明确，休息归休息，福利提升归提升，但是你们要给我办事，办的妥妥的，否则什么都别想要。

对于工作指标完成的官员，不会进入淘汰序列，对于工作指标没有完成或者造假的官员，官员的淘汰制度就是悬在他们脑袋上的利剑。

对于这一点，雒阳朝廷内部有不少官员表示刘备的改革有点太激进了，这是过去都没有出现过的事情，就算是汉武帝时代对待官员那么的严苛，也没有过这样的淘汰制度。

刘备则点头表示——是的，武帝的确不怎么淘汰官员，一般都是肉体消灭了的，管你什么中央地方，管你干了什么，只要不爽，就是杀。

要不然咱们也试试？

于是就没有人继续和刘备商讨这个问题了。

第六百九十七章 你是老张，还是张让？

这样的淘汰制度的执行，对普通出身的官员没什么影响。

他们本就是卷王出身，且也没什么家族利益，顾好自己就可以，其他的不重要，正是所谓光脚的不怕穿鞋的。

但是对于家族出身的官员来说，很多特殊渠道进入官场的家族官员根本谈不上能力。

他们打嘴炮很溜，但是真的上手办事，没有人帮忙根本办不了。

新制度一旦确定执行，这些人就会面临严峻的考验，御史台的那些牲口绝对不是在开玩笑，刘备让他们咬人，他们真的会咬人。

之前在并州和幽州，就有不少当地官员被咬了下去，被雒阳朝廷换上了一批新的比较可靠的官吏。

这一波在中原四州，又有不少官员被咬了下去，已经在一定程度上损伤了地方性大家族的利益。

一个大家族很容易出现人才，但是也很可能出现庸才和饭桶，过去，人才、庸才和饭桶都能当官，现在，人才和运气好的庸才能当官，饭桶就无法当官了。

而就具体数量来说，庸才和饭桶的数量远超人才的数量，一旦后面两个群体的官位不稳当了，对高门大族来说，他们的政治利益会受到很大的影响。

所以这一波，古文学派内部和宦官集团都有很大的阻力，不想让刘备通过这个政策。

古文学派是在会议上公开和刘备说的这个事情，说他们不支持，认为这个制度可能只适用于凉州，在其他地方是否适用还不好说，贸然推行可能会带来的一些意想不到的麻烦。

郑泰和贾喜为代表的古文学派老学究们对此是强烈的不支持。