作者：臊眉耷目
见五人不明，刘宏遂对他们道：“冀州乃是蛾贼发源之地，此番大战，破损极多，更兼死伤甚众，德然请朕减免口赋，乃冀州之民所想，也是为了朕的皇威考虑，而皇甫嵩请免田租，不外乎是给冀州豪右望族出言罢了。”
口赋的征收范围，是七岁到十四岁的儿童，家家户户只要是有，那就绝对不能少交了这个钱，而因为是算在人头上的，所以是必然要收的。
如今冀州遭逢黄巾，不论是经济还是人口，都遭到了严重的破坏，在这种时刻，保护尚存的幼年人丁就属于重中之中。
一旦还要强行口算，那些本因为战乱和饥荒的最底层的人，为了减少生活成本，对于尚未成年的孩子，很难保会做出什么事来……
或者他们会直接将不能承担口钱的孩子卖给当地豪右做私奴，成为藏匿人口，这在无形中等于壮大了豪右之势，减少了国家之势。
免除口钱，虽不能完全杜绝这种状况，但至少减轻了每一户人家赡养孩子的税务负担，能够起到一定的疗愈作用。
但皇甫嵩所谏言的免田租养民……
长脑袋的人都知道，汉朝的田大部分都在谁的手里。
刘宏跟这些人抢钱还来不及呢。
“皇甫义真！”
刘宏将他的上奏直接扔在了地上。
张让见状吓了一跳，急忙跑过去替刘宏捡起了地上的简牍。
“关键时刻，还得是朕自家兄弟，对朕是忠心耿耿的。”刘宏抿着嘴，啧啧叹道。
张让忙道：“陛下说的是，最近朝中诸卿多有人上表，言冀州刚经历黄巾之乱，政局不宁，请陛下设立州牧以震之，巩汉室之基，那董卓有过少功，不予严惩也就罢了，皇甫家自打从皇甫规开始，就心向党人，不可重用，如此这冀州牧，还是要立以刘德然，才最是稳妥。”
旁边郭胜和赵忠等人，也是纷纷发表自己的意见。
听了他们的话，刘宏的脸色多少有些晦暗。
他站起身，在园内来回转悠着。
随后，他突然看向吕强，道：“吕卿，你如何看？”
吕强下意识的就想说一句——当以刘俭为牧。
但话到嘴边，吕强长记性了。
他想起了刘俭曾多次对他的嘱咐，不可轻易在刘宏面前谏言。
尤其是重大的国策决定！
特别是别人已经说过的谏言，如果刘宏还问他，那说明刘宏对这个答案并不满意。
想到这，吕强遂道：“事关重大，老奴也不敢妄自揣度。”
吕强虽然没有说话，但刘宏竟然点了点头，出言道：“老成持重，不错，很好，这才是为人臣者该有的态度，事关一方牧守，岂是这般就能定论的？”
张让瞥了一眼吕强，心中有气。
这怎么不发表意见，还能遭到表扬呢？陛下是不是也有点太偏心眼子了！
就在这个时候，有黄门进了西园，向刘宏请命谏言：“陛下，宗伯在殿外请求觐见。”
“宣！”
随后，刘宏又看向了一众宦官道：“诸卿且退。”
很显然，他与刘焉商讨的一些事，他不想让一众宦官们知道。
少时，刘焉来到了刘宏的面前。
“老臣参见陛下！”
“爱卿不必多礼，起来。”
刘焉起身后，对刘宏道：“陛下，依照陛下之命，臣已经派人置书于刘伯安，让他做好准备，转年后便来京中，接掌宗正府事宜。”
刘宏点了点头，道：“好，皇叔，你为朕做了三年宗正，尽心尽责，又替朕多解烦忧，这次朕迁卿为太常，列九卿之首，算是朕对皇叔这三年功勋的嘉奖。”
“臣叩谢天恩！”
随后，刘焉又道：“陛下，臣听闻自打三边中郎将克黄巾之后，朝野之中，谏言立牧者极多，兹事体大，臣特来与陛下商议。”
刘宏言道：“依皇叔之见，此事若何？”
“陛下，恕老臣之言，近年来，四方兵寇渐起，地方局势不定，刺史威轻，既不能禁，且用非其人，辄增暴乱，故凶顽之州，可置州伯，镇安方夏，清选重臣，以居其任，确为上善之法。”
刘宏似有些惊讶地道：“连皇叔也觉得立牧可也？”
“是，特别是黄巾事起，地方祸乱日后必当绵延！不可不慎查也。”
刘宏叹道：“兹事体大啊。”
刘焉再来刘宏这之前，已经与刘俭通过书信，经过几番搓商，两人基本上已经达成一致，落定了一个方案。
立牧之事不可能是旦夕而成的，必须要循序渐进，逐步的让皇帝接受。
所以，今日，诸卿请立冀州牧以安地方，就是一个试水。
这个冀州牧，不论是谁，都不可能做的长久。
既然是一个做不长久的冀州牧，那就利用这次机会，让刘宏心中可以接受这件事情。
当下，便听刘焉道：“诸卿之中，多谏皇甫嵩乃用兵大家，镇边猛将，此番又立京观，定可震慑宵小，若以之为牧，可也。”
刘宏看向刘焉道：“以爱卿度之呢？”
“且不论皇甫嵩本人如何，但他毕竟不是陛下的亲信。”刘焉一语中地。
刘宏点了点头，道：“是啊，三个在冀州的中郎将，朕最放心的，还是德然，不过董卓和皇甫嵩皆为朝中诸臣所推议，朕若委之德然，事后恐有扰攘之乱，更何况，这个冀州牧，朕不会立太久，三月两月后，便寻机撤之。”
刘焉闻言笑道：“既然这个冀州牧，陛下并不打算长立，却又不想放权于公族之臣，那臣有一法，可暂行试之，一则可封堵卿臣之谏，二则也能使陛下放心。”
“哦？皇叔有何法？”
刘焉道：“臣议，陛下不妨以安平国中的信都为界，设三边牧使，划境为三，信都以北，是为冀北牧使，信都以西的清河、巨鹿、常山、魏郡为冀西牧使，信都以东的渤海和河间为冀东牧使，使皇甫嵩，刘德然，董卓分别任之。”
刘宏闻言，恍然而悟。
“反正朝中诸人谏言立牧之由，是因为蛾贼兵乱，留强将以为震慑，朕设三边牧使，彼此牵制，互为掣肘，就这么几个月的时间，谁在冀州也做不出什么大事！可对？”
刘焉笑道：“陛下，正是如此。”
刘宏点了点头，道：“此事且先暂定，待朕派人询问德然，看看皇弟之意如何？”
刘焉心中暗道，这方法，就是刘德然告诉我的！他当然会同意的。
第一百三十六章 玄德入京
广宗城外的大营内，一名西园宦官带了刘宏的手书来到此处。
刘俭派人好生安顿天使，随后亲自拆开了皇帝给他的秘信。
果然不出刘俭所料，是刘宏写给自己询问如今这个被朝中公卿紧盯的冀州牧，当如何处置最为妥当？
这件事，在刘俭与黄巾作战之时，就已经开始与刘焉互通书信议计了。
经过与董扶的商议，刘俭又几番回书给刘焉，最终两个人确定了一个具体的方案。
那就是向刘宏谏言，立三边中郎将为冀州三边牧使。
之所以要这样做，主要基于事关重大，为促成刘宏立牧只是其一，其二还要让刘宏加强对刘氏宗亲的信任，特别是刘俭和刘焉两个人。
没有信任，纵然开了立牧的先例也不行。
相比于那些对冀州牧垂涎欲滴的公卿外姓，刘俭和刘焉将牧守之权一分为三，等同于向刘宏间接的表现了他们的忠心。
他们要让刘宏看到，他们这些皇亲并不谋私，所有的行为都是一心一意的为着大汉天子着想。
在刘俭看来，这个冀州牧只是一个试水推，不论是皇甫嵩，董卓亦或是他刘俭谁当这个冀州牧，最终都不可能长久，所以不必过于争利。
要争的是陛下之心。
另外，除了要取得皇帝的信任之外，刘俭也有另一份心思，一份即使是刘焉也不曾想到的心思。
牧守一州之权，确实过大，特别是有些特殊的州郡，如果只以一牧而守，确实非常麻烦。
刘俭给了刘宏一个州牧分立的选择，将一州权柄割而分之的选择。
万事只要有了一个开头，以后就都是顺理成章之事。
州牧分立的事，经过这次，就算是正规流程了。
这招可以用来限制旁人，当然刘俭自己可能也会被限制。
但想来还是值得的。
别人且不说，就单说刘焉，仅仅只是拒守之贼。
刘俭则不然，他的理想是破而后立，让这块在历史上因为战乱迁延而崩坏被外族蹂躏的土地，能够迈过耻辱的剧痛，进化成一个崭新雄伟，屹立于世界之巅的王朝。
随着见识愈多，理想也随之发生了变化，对自己的认识也发生了变化。
从五岁时穿越到这时只为能给自己找一个求存出路，到现在他渴望这片土地强大繁荣！刘俭是在不断成长，不断变化的。
但刘焉不一样，他只是个自守之贼。
他渴望进入巴蜀，割据为王。
在这个时代，巴蜀是一个比较让人揪心的地方。
在大汉，益州的生产力不强，经济也相对落后，但偏偏有着让人难以逾越的崇山屏障，万人难逾。
八百里秦川横拦在巴蜀和关中之间，想要出蜀困难，但想要打进蜀也困难。
别的州郡倒也罢了，但益州这个地方的政权若是过于集中，有自守之徒蹲在里面，对于以后的大一统而言，实在是让人很头疼的一件事。
就如同一块硬骨头，吐也吐不出，咽也咽不下。
刘焉或许还没有想那么远，但刘俭给这个刘氏老家贼，提前布置了一手。
……
刘俭筹谋之后，便给刘宏写信，先是将河北战场诸事，大致向刘宏做了一个交代，随后向刘宏谏言，言当下之势，黄巾余孽犹在，设立冀州牧一事是为大势所趋。
但若能委任以三人，有利于雒阳方面制衡其势，能够保障刘宏皇权在地方依旧存在很强的影响，随后再找机会裁撤，不会有问题。
另外，刘俭还向刘宏陈述，言自己德薄，不足矣堪当大任，朝廷若要设三牧使同掌冀州，当以董卓，皇甫嵩和刘焉三人。
这纯粹就是谦虚了，刘宏如果真是要设立三边牧使，必然会让统兵的三位中郎将就地任职，根本不会大老远的将刘焉特意调到冀州去的。
所以刘俭的呈书在某种意义上来说，只是跟刘宏客气客气。
他的皇帝哥哥要是有点眼力见的话，应该就会借坡下驴的。
……
在接到了刘俭的书信之后，刘宏算是彻底的下定了决心。
于是，朝廷方面的，最终由刘宏下达皇命，尚书台议令，立皇甫嵩为冀州东牧使，董卓为冀州北牧使，刘俭为冀州西牧使。
至于三位牧使的划定区域，则以信都中心为界。
向刘宏谏言立冀州牧的诸官，没有想到刘宏会玩出这么一手花样，被打了个措手不及。
不过就现实而言，他们的目地算是达到了，分别为弘农杨氏和汝南袁氏所重视的两位中郎将，都成为了冀州牧，虽然是一个东，一个北，但那也是冀州牧！
如此对于一些向天子直谏的诸臣来说，倒也不失为一件好事。
毕竟，皇甫嵩和董卓，如今亦分别与朝中的两大名门势力相亲，而冀州牧的位置，也只有那么一个，虽然就袁家而言，立皇甫嵩也算是退而求其次的选择，但能够让两个人同时上位，底下的人也自然会觉得两全其美。
同时，刘俭担任西冀州牧使也算是保全了刘宏的颜面，各方角逐势力多少都会感觉到满意。
近年来的朝堂中，很难碰到这样让大家都舒心的情况了。
如此，冀州牧使的事就这么定了下来。
……
三边冀州牧使的位置定了下来，随后还有给诸部战将按照战果记功封爵。
刘俭虽然擒拿了贼首张角，但论及斩首之功，还是以皇甫嵩一军斩杀的最多，故综合来看，皇甫嵩的功勋要比刘俭高上一些。
但这也是刘俭所希望的，做官么，功劳不一定要拿最多的，有时候少拿一点的话效果反而可以更加的好。
枪打出头鸟，这个道理刘俭一直谨记。
朝廷拜皇甫嵩为左车骑将军，槐里候。
朱儁进右车骑将军，西乡侯。
董卓虽有功，却亦有过，只以州牧，不拜将。