“陛下！此……此法前所未有啊！”一位老成持重的尚书忍不住失声道。
“妙！妙啊！”另一位脑子转得快的年轻官员却已眼睛发亮，忍不住低呼出声。
陆左并不理会众人的惊诧，继续解释道：“如此一来，其利有三。”
“其一，流民得业。”
“工坊自负盈亏，必有动力多产水泥，则所需匠役愈多。”
“流民受雇得值，可安身立命，不至铤而走险，地方可安。”
“其二，朝廷省费增收。”
“工坊初建，朝廷所费甚微。”
“待其运转，坐收三成之利，而无须负担日常巨万工费。”
“其三，工效可期。”
“工坊盈利与自身、与工匠收入挂钩，则主事者必尽心经营，工匠亦必勤力劳作，水泥产出日增，工艺日进。”
三条说完，殿中已是鸦雀无声。
所有人都被这奇特的思路震住了，脑子飞速转动，消化着其中的意味。
自负盈亏……售卖盈利……分成激励……
这完全颠覆了他们对“官营”的认知！
以往的官营，无论是盐铁还是织造，都是朝廷拨款，官员管理，产品上缴或专营，亏了朝廷补贴，官员和工匠干好干坏一个样。
可按照陛下这个法子，工坊一下子变成了一个既要完成“安置流民、生产水泥”的官家任务，又要自己赚钱养活自己、甚至发家致富的“怪胎”！
但仔细一想，这法子……
似乎真的能解决周郎中提出的所有问题！
朝廷不用一直掏钱，反而能收钱。
流民有工做，有饭吃，有钱拿。
工坊要想多赚钱，就得好好干，水泥自然就多了……
“陛下圣明！此策大妙！”沉寂数息后，终于有人反应过来，激动地高呼。
随即，赞同之声此起彼伏。
“化朝廷之负累，为生财之源头，更可激励工匠，一举数得，实乃治国良策！”
“自负盈亏，自谋生路，主事官吏必不敢懈怠，工匠必不敢偷懒，水泥之产，必能源源不绝！”
“如此，既不耗国帑，又可安流民，更能速产水泥以应国需，陛下真乃天纵奇才！”
方才还忧心忡忡的官员，此刻大多面露喜色，越想越觉得这法子精巧绝伦，直呼“妙啊”。
连跪在地上的周郎中也愣住了，他张了张嘴，发现陛下这个“自负盈亏”的法子，似乎真的绕开了他担心的财政窟窿……
第253章 密宗活佛
然而，在一片赞叹声中，也不乏清醒冷静之辈。
“陛下。”
出言的是新任的御史中丞：“陛下此法，构思精妙，确可解眼下之急。”
“然……臣有一虑。”
“各地水泥工坊，若许其自负盈亏，自行售卖，则实掌地方水泥产销之权。”
“此权若不加以制衡，恐……恐滋生弊端。”
“譬如，主事者或可虚报成本，隐匿利润。”
“或可压低工匠工钱，盘剥役夫，或可勾结豪强，囤积居奇，操纵市价。”
“更甚者，以次充好，影响工筑质量，遗祸无穷。”
“此非臣危言耸听，实乃权势与利字结合，不可不防！”
这番话如同冷水，让部份发热的头脑清醒了些。
是啊，给了工坊这么大的自主权，尤其是产销和财权，若没有严格的监管，那岂不是一个个独立的小金库、土皇帝？
贪墨、盘剥、舞弊，几乎是必然的。
陆左闻言，微微颔首：“爱卿所虑极是。有权必有责，有利必受监。”
“水泥工坊，虽可自负盈亏，然其主事官员，仍由朝廷委派，定期考核。”
“工坊账目，须每月呈报户部与皇城司稽查，朕也会不时遣人暗中查访。”
“工匠工钱，必有定例，张榜公布，若有克扣，工匠可向地方有司乃至直达天听告发，查实严惩不贷。”
“水泥售价，工部可定一指导之价，允许浮动，但严禁囤积暴利。”
“水泥质量，更由工部专设查验之职，不合规格者，不得出厂，主事者连坐！”
一条条监管措施从陆左口中说出，虽未成详细条文，但框架已立，方向明确。
殿中百官，尤其是那些负责监察、刑名的官员，神情顿时一凛，知道此事绝非儿戏，陛下早已思虑周详。
“具体监察考核细则，由中书门下牵头，会同工部、户部、刑部、御史台，十日内议定条陈上奏。”
陆左最后定调：“水泥之事，关乎国运，务必要办妥，办好。既要生出效益，又要管住弊端。”
“诸卿，可明白了？”
“臣等遵旨，陛下圣明！”百官齐声应诺，声震殿宇。
……
一个月后，时值深秋。
临安城的天空灰蒙蒙的，绵绵细雨如丝如缕，将青石板街道浸润出一片湿漉漉的暗色。
郭啸天与柯镇恶并肩走在南大街上，耳中满是孩童的哭啼、老者的咳嗽、还有那一声声有气无力的乞讨。
“行行好吧……赏口吃的……”
“俺从山东逃来的，家被金兵烧了……”
街角屋檐下，蜷缩着十几个人影。
有衣衫褴褛的老者，有怀抱婴孩的妇人，还有个断了条腿的中年汉子，靠在墙根，眼神空洞地望着雨幕。
郭啸天眉头紧锁，黝黑的面庞上沟壑更深了。
他攥紧了拳头，指节发白：“这才短短一条街，就有二十三个乞食的。”
“我昨日去城外看过了，破庙、桥洞、荒地里，密密麻麻都是人。”
柯镇恶铁杖一顿，停下脚步。
他目光扫过那些蜷缩的身影，眼中闪过一丝不忍，随即被深沉的怒意取代。
“近两年，从北方逃来的人太多了。”
“淮河以北，尽成金人猎场。”
“他们不把汉人当人，男子抓去为奴，女子掳入营帐，田地荒芜，村庄焚毁。”
“能逃出来的，十不存一。”
“可逃来了又如何？”郭啸天叹了口气，指了指街角一个蜷缩的老者：“朝廷哪有那么多粮食安置？”
“临安府衙每日施粥两次，一碗稀得能照见人影的米汤，如何活命？”
“我昨日见三个孩子，为抢半块发霉的饼子打起来……”
柯镇恶沉默片刻，忽然冷笑一声：“金狗……金狗！”
铁杖重重杵地，石板发出“笃”的闷响。
“当年我与几位兄弟北上，亲眼见过他们如何屠村。”
“这血仇，迟早要报！”
“可眼下这些百姓怎么办？”郭啸天压低声音：“长此以往，只怕……”
只怕民变。
这四个字他没说出口，但柯镇恶听懂了。
他仰起头，望向灰蒙蒙的天空，雨水打在他刚毅的脸上。
“天下兴亡，匹夫有责。”
柯镇恶一字一句道：“可你我能救几人？能杀几敌？”
二人相顾无言，唯有雨声淅沥。
走到南城门时，两人发现情况不对。
往日里城门处虽有兵丁把守，但行人匆匆，少有停留。
今日却见黑压压一片人头攒动，怕是有数百人围在城墙根下，对着什么指指点点，议论声嗡嗡如蜂群。
“出什么事了？”郭啸天警觉地按住腰间刀柄。
柯镇恶眯起眼睛，目光如电般穿过人群缝隙：“城墙上有新贴的告示。”
“围观的人太多，看不清字。”
两人挤进人群，郭啸天身材魁梧，力大沉稳，分开一条路来。
来到最前排，只见城墙之上，贴着一张崭新的黄纸告示，墨迹犹新。
告示旁站着两名衙役，还有一名青袍小吏，正大声回答百姓的疑问。
郭啸天定睛看去，那告示顶端赫然是四个大字：募工诏令！
往下细读，他瞳孔猛然收缩。
“奉天承运皇帝诏曰：”
“今江淮初定，天下渐安。”
“然北方流民南徙，各地灾患频仍，朕心恻然。”
“特命工部于各州府要地兴建‘官营水泥工坊’，以工代赈，安置流离……”
“凡应募入坊者，日供三餐，米面管饱，旬日有肉。”
“每月工钱……按技艺分三等，最低者也有两贯铜钱！”
周围百姓哗然。
“两贯？”
“我给人扛大包一个月才一贯二百文！”
“三餐管饱？”
“还有肉？”
郭啸天继续念：“工坊内设医馆，工匠患病可免费诊治。若有家眷，可统一安置于坊外营房，孩童年满六岁者可入‘坊学’，免束脩……”
这下连柯镇恶都倒抽一口凉气。
“这、这哪是募工？这简直是……”这位见多识广的侠客，竟一时找不到合适的词。
人群中一个老汉颤巍巍问道：“官爷，这告示上说的……可都作数？”
那青袍小吏朗声道：“自然作数！”
“此乃陛下亲笔所拟，朝廷六部联署！”
“临安府的水泥工坊选址已在凤凰山脚下，三日内开始招募。”
“第一期限额两千人，只招流民、灾民！”
“为何只招流民？”有人不满。
小吏正色道：“陛下有旨：流民背井离乡，无田无产，最为困苦，当优先安置。”
“尔等本地居民若有生计，莫要与苦难人争这活路！”
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