美武宗 第364章

　　“简单来说，就是允许设立人将资产转入一个存续期超过两代人的信托，信托的受益人是设立人的子女和孙辈。”

　　“按照现行税法，跨代信托的资产在设立人去世后不需要缴纳遗产税——因为它已经不属于设立人的遗产了。”

　　“但如果再加上他们设计的‘信托受益人可变更条款’，设立人实际上可以在生前随时调整受益人名单。”

　　“这意味着什么？意味着设立人既保留了控制权，又绕开了遗产税。”

　　另一位顾问接过话头：“还有这一条——‘资本利得的递延置换’，他们把股票、债券、房产的买卖包装成‘同类资产置换’，按照现行税法，同类资产置换可以延迟缴纳资本利得税。”

　　“但他们在条款里把‘同类资产’的定义放宽到了几乎任何投资性资产——股票换房产、债券换艺术品、甚至私募股权换农场，如果这条被认可，那资本利得税对他们来说就形同虚设。”

　　第三位顾问补充道：“最麻烦的是‘境外税收抵免’条款，他们设计了一套双层离岸结构——先在百慕大设立一家控股公司，再由这家公司在开曼群岛设立子公司。”

　　“美利坚的母公司向百慕大控股公司支付‘管理费’和‘特许权使用费’，这些费用在美利坚可以抵扣应税所得，而百慕大和开曼群岛都不征收所得税，这样一来，利润就留在了海外，IRS一分钱都拿不到。”

　　西蒙·亚力士将文件合上，做了总结：“费兰先生，如果把这份附加条款完整地执行下去，个人所得税的实际税率对他们来说不会超过百分之六十九，资本利得税不会超过百分之二十五，遗产税不会超过百分之六十三。”

　　“名义上他们接受了我们提出的百分之七十九、百分之三十、百分之七十，但实际上他们交的税，也不会比之前多多少。”

　　听到这话，费兰的眉头皱得更深了，他将身体靠在椅背上，沉默了几秒，然后看向赫尔弗林：“盖伊，你觉得我们该怎么做？”

　　赫尔弗林摊了摊手，语气坦然：“费兰，你知道的，我不是搞政治的，你们才是搞政治的，所以你想让我找出这些条款并堵上，我会去安排，如果你愿意接受这份条款，那我也会去执行，国税局的工作是执行税法，不是制定税法。”

　　他就差直接说：你让我往东，我就往东；你让我往西，我就往西。但方向得你来定了。

　　费兰定定地看着他。

　　这位国税局局长虽然是罗斯福总统提名上来的，但在政治立场上却是谨慎保守、不愿轻易涉足政治漩涡。

　　不过他的强项是执行力强、务实，这才是最终罗斯福决定任用他的原因。

　　费兰将目光从赫尔弗林脸上收回来，落在桌面上那份附加条款上：“这样吧，重要的条款全部推翻——跨代信托、资本利得递延置换、境外税收抵免，这三条一条都不能留。”

　　“保留几项对我们来说无伤大雅的就好，比如信托基金的常规管理条款、跨境投资的正常申报流程、以及那些不涉及核心税基的技术性调整，你明白我意思吧？”

　　赫尔弗林点了点头，将那份文件重新收进公文包：“行，你说了算，我回去之后让西蒙牵头，把这份附加条款逐条拆开，该删的删，该改的改，改完之后，再送回来给你过目。”

　　——

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? 第331章：最高法那边我来顶

　　“先等等，盖伊。”

　　费兰的声音让正准备起身的赫尔弗林又坐了回去。

　　“如果这项法案通过了，你们国税局需要多长时间，才能正式开始征收？”

　　赫尔弗林思考了一下，然后开口：“这个问题……得看情况，法案通过之后，我们首先得培训审计员，现在全国各地的国税局办公室加起来，能处理复杂税务案件的资深审计团队不到到两百个。”

　　“加税方案涉及的是高收入群体，他们的报税结构比普通人复杂得多——信托、合伙企业、跨境投资、股权激励，每一种都需要专门的审计技能，要培训出足够的人手，至少需要三到四个月。”

　　“其次是更新税表，联邦所得税的申报表格和填报说明，每一版都要经过法律审查和行政备案，然后分发到全国各地的税务办公室和邮局，这个过程，正常情况下需要两个月。”

　　“然后是最麻烦的——应对富人们的律师团队。”

　　“加税方案一旦通过，那些高收入群体不会坐以待毙，他们会聘请最顶级的税务律师，逐条挑战新税法的合宪性和适用性，每一份挑战书都会变成一场行政诉讼，每一场诉讼都会拖延征收进度。”

　　“IRS要同时应对几十场甚至上百场官司，光是准备应诉材料就需要大量的人力和时间。”

　　“综合算下来，从法案通过到正式开征，起码需要半年，如果一切顺利的话。”

　　费兰摇了摇头：“半年太长了，联邦财政的情况已经是捉襟见肘，明年就是大选年，我们有更多要花钱的地方，也没有那么多时间了。”

　　赫尔弗林的眉头微微一皱：“那你想我们多快开始征收？”

　　“一个月。”

　　“一个月？”

　　赫尔弗林几乎是脱口而出。

　　不止是他，旁边的西蒙·亚力士和另外几名顾问也一个个露出了愣住的表情。

　　“费兰先生，恕我直言，一个月之内完成培训、更新税表、准备应诉，这根本是不可能完成的事情。”

　　西蒙率先开口，语气里带着一种近乎恳求的意味。

　　费兰看着他：“西蒙先生，不要说得这么绝对，1862年时，林肯总统为了筹措南北战争军费，亲自推动了国税局的成立。”

　　“当时林肯总统下达了快速筹措经费的命令，国税局在几个月之内就建立起了全国性的征收网络，从无到有，从零到一。”

　　“难道现在美利坚的局势，还能复杂或者困难过当初南北战争时的局势吗？”

　　西蒙为难地回道：“费兰先生，您也知道，我们国税局现在已经是今非昔比了……”

　　他承认，现在的形势确实没有1862年时复杂。

　　但要知道，1862年林肯成立国税局时，可是赋予了这个机构有史以来最大的权力。

　　它有权传唤任何人、调阅任何文件、冻结任何资产、甚至直接查封拒不纳税者的财产。

　　那个时候，国税局的探员可以不经法院批准就进入企业查账，可以在没有搜查令的情况下扣押账簿，可以在纳税人拒绝配合时直接申请拘捕令。

　　那是国税局权势最滔天的时候。

　　但花无百日红。

　　当时间来到1895年，面对日益膨胀的国税局，最高法院终于抓住了机会。

　　它们在波洛克诉农民贷款与信托公司案中，裁定联邦所得税违宪，这直接削弱了国税局的核心权力。

　　国税局被最高法院狠狠修理了一通。

　　虽然到1913年第十六修正案的通过，使国税局重新获得了征收所得税的权力。

　　但时至今日，国税局依然没有恢复当初的元气，整个上下也依然对1895年的那场判决心有余悸。

　　费兰当然知道他指的是什么意思，用一种讽刺的语气回答：“所以，你们就甘心永远被最高法院踩在脚底下了？”

　　西蒙的嘴唇动了动，但没有发出声音。

　　“1862年，国税局从无到有，用几个月的时间建起了全国性的征收网络。”

　　“那时候没有第十六修正案，没有先例可循，没有成熟的税法体系，可他们做到了。”

　　“1895年，最高法院一纸判决，把你们打回了原形。”

　　“你们怕了，缩回去了，从此再也不敢碰那些‘敏感’的案件。”

　　“可现在不一样了，如果这次加税方案能够顺利落地，如果你们国税局能够在这么短的时间内完成征收部署，那就等于向所有人证明——1895年的阴影已经被彻底甩掉了。”

　　“你们不仅能征到税，还能征得又快又准，到那时候，谁还敢说国税局是‘被最高法院阉割过的机构’？”

　　“这是你们洗刷最高法院对你们羞辱的绝佳机会！”

　　赫尔弗林的目光微微动了一下。

　　西蒙和另外几名顾问也交换了一个眼神。

　　费兰继续说：“我听说，IRS内部一直有一个说法——‘1862年到1895的荣光’，你们的老局长在退休前最后一次内部讲话里，还提到了那个年代。”

　　“他说，那时候的IRS，是全国最让人敬畏的机构，连国会山的老爷们见了IRS的探员都得客客气气。”

　　“现在呢？现在你们连查一个中等规模的信托基金都要瞻前顾后，生怕惹上什么麻烦被盯上，你们甘心一直这样下去吗？”

　　在历史的轨迹里，国税局权力最大的时候是1862年到1895年，从1896年开始后，可以说是国税局最虚弱的时候。

　　直到二战开打以及1943的预扣税制度实施后，国税局对工薪阶层的直接影响力大增，这才重新膨胀起来。

　　到了1950年代后，国税局恢复了刑事调查、查封财产、传唤证人等广泛权力后，才又成为了联邦政府最强大的执法机构。

　　赫尔弗林他抬起头来，看着费兰，目光里有一种被什么东西轻轻拨动了的神色。

　　西蒙和另外几名顾问也互相交换了一个眼神。

　　要说他们不想恢复国税局当年的荣光，那肯定是假的。

　　国税局虽然名声和杀伤力还在，但最高法院的那一击的阴影，却依然残存在这个机构每个人的心里。

　　如果这次真的能做成——确实足以洗刷掉当年的耻辱，而且国税局在华盛顿的地位也将会得到重大改变。

　　赫尔弗林沉默了好一会儿，然后开口：“费兰，这次的加税本就已经让最高法院如鲠在喉了。”

　　“如果你不慢慢循序渐进、而是这样一上来就直接横征暴敛，那肯定会惹恼最高法院。”

　　“到时候，他们也许会像1895年那样，一纸判决把我们的征收权废掉。”

　　“到那时候，恐怕不是一个月的问题，而是整个加税方案都会被推翻。”

　　费兰听完，脸上露出笑容：“这个你放心，你们是在为我们做事，最高法院那边，我们自然会盯着。”

　　“你们只管去执行，如果最高法院真的跳出来，白宫会出面顶住压力的。”

　　赫尔弗林和旁边的几人交换了一个眼神，然后点了点头：“行，既然你都这么说了，那我们国税局再不接受就有点不识抬举了，一个月……好，我会尽力办成这件事的。”

　　费兰站了起身伸出了手：“感谢配合！”

　　赫尔弗林一行人走进电梯时，门刚合上，一名顾问就忍不住开口了：“一个月时间让我们开始征收，这太荒谬了……”

　　另一位顾问接过话头：“1895年那次就不说了，1913年第十六修正案通过之后，我们花了将近一年才把所得税的征收网络搭建起来，现在费兰·罗斯福一句话就要我们一个月搞定，他是不是觉得我们只要坐在办公室里签签字，钱就会自己飞进国库？”

　　电梯的楼层数字一格一格地跳动。

　　赫尔弗林一直没有说话，只是靠在电梯壁上，双手插在西装裤兜里。

　　西蒙看了他一眼，压低声音说：“局长，您刚才在办公室里答应得太快了，一个月的时间，我们根本做不到。”

　　“就算把全国所有的审计员都召集起来，培训也需要至少两个月。”

　　“更别说税表更新、法务准备、还有那些富人们的律师团队——他们一定会起诉的，到时候我们连第一笔税都收不上来，就会被法院的禁令挡住。”

　　电梯停在一楼，门缓缓打开。

　　赫尔弗林没有立刻走出去。他站在电梯里，沉默了几秒，然后转过头来，看着西蒙和另外几名顾问：“他说得对。”

　　西蒙愣住了。

　　“一个月的时间确实荒谬，但你们想一想——1895年波洛克案之后，我们国税局被最高法院踩在脚底下踩了将近二十年。”

　　“那二十年里，我们只能收关税、收消费税、收那些普通工人工资单上的所得税。”

　　“那些最有钱的人呢？”

　　“他们用信托、用离岸公司、用律师团队，把收入藏得严严实实，我们看得到，但我们收不到。”

　　“你们还记得1913年第十六修正案通过的时候，局里那些老前辈们是怎么说的吗？”

　　“他们说‘国税局的牙齿终于重新装上了’，可装上之后呢？我们还是不敢对那些最有钱的人太放肆。”

　　“我们怕最高法院、我们怕国会、我们怕那些富人的律师团队，我们怕了二十年，到现在还在怕。”

　　说到这，他目光里似乎有一种东西被点燃了：“费兰·罗斯福今天给了我们一个机会。”

　　“他说得对——如果我们这次真的能在一个月之内把加税的任务落地，那国税局在华盛顿的地位将会得到很大的改变。”

　　“我们或许可以重拾昔日的荣光……”

　　西蒙张了张嘴，似乎想说什么，但赫尔弗林没有给他插话的机会。

　　他抬手在西蒙的肩膀上拍了一下，语气比之前更加笃定：“我知道一个月很难，但难不等于做不到。”

　　“1862年林肯成立国税局的时候，比现在难一百倍。”

　　“他们没有电话、没有电报、没有全国性的邮政网络，可他们还是在几个月之内把征收网络铺到了每一个县。”

　　“我们有电话、有电报、有数以千计的审计员、有全国各地的办公室，如果连一个月都做不到，那我们凭什么说自己继承了1862年的传统？”

　　西蒙沉默了几秒，然后缓缓点了点头。

　　另外几名顾问也互相交换了一个眼神。

　　赫尔弗林将公文包换到另一只手上：“回去之后，立即着手准备，把全国所有能调动的审计员都召集起来。”

　　“培训、税表、法务，三线并行。”

　　“法务部那边，让他们提前准备好应对诉讼的方案——富人们的律师团队会起诉，我们得有东西挡在前面。”

　　“另外，跟财政部那边协调一下，让他们提前准备好紧急拨款的通道，法案一旦通过，一个月之后，我们必须立即启动征收。”

　　西蒙立即问道：“如果最高法院那边真的动手了呢？”

　　“你以为费兰·罗斯福是吃素的？”

　　西蒙等人愣了一下。