第二百二十二章 黄宗羲定律
“小吏，追求的自然是财富。”
朱棣虽然内心不太想承认，但是他不得不承认，就按大明现在的这套官吏分离的模式，小吏们确实没有什么晋升空间可言。
唯一给小吏们留下的晋升空间，也是京师的，因为只有京师才有一到三品的衙门，地方上根本就没有。
既然没有晋升空间，那么小吏们自然只能疯狂捞钱了。
可一想到这一点，朱棣就感觉，小吏们捞的不是钱，而是在用软刀子一点点剌他的肉！
朕的钱！朕的钱！
可朱棣能怎么办呢？
九族消消乐？
显然是不好使的，别说诛九族了，就是诛十族，或者更狠的夷三族（指父族、母族、妻族，株连范围更广）都不好使。
因为光靠杀人，只能痛快一时，是解决不了根本问题的。
当然了，痛快一时也很爽就是了……
但说回正题，朱棣反正是一时半会儿想不到什么太好的解决办法。
增加小吏俸禄？
更不可取。
给小吏增加俸禄，那要不要给所有官员都增加俸禄？如果大家都增加，大明的财政能不能承受？
再者说，就算大明财政能承受，官员和小吏都增加了俸禄，那你就能保证大明的官员和小吏都不贪吗？
不可能的！
因为人心不足蛇吞象，关于加俸禄这件事，朱棣早在第一节课，就听姜星火讲过那套“保健因子与激励因子”的理论了。
加俸禄，一开始自然是皇恩浩荡，大家跪谢天恩，或许内心也会着实受到了激励，然后努力、廉洁那么一阵子……或许一个月，或许半年，全凭良心，谁说的准呢？
但是随后，伴随着每个月俸禄的按时发放，官员和小吏们，很快就会把这部分新增加的俸禄，当成自己理所应得的东西，继而又恢复到从前懒散的状态。
至于像考核藩王宗室那样考核小吏？
朱棣认为还是不可行，因为藩王没有地方财政权，要靠朝廷养着，宗室的主要收入就来自于朝廷对宗室的财政拨付。
可是小吏不一样，哪怕小吏不要那微薄的俸禄，还是能用手中的权力去对百姓敲骨吸髓。
所以考核小吏的结果，很可能是地方小吏集体摆烂，业绩一塌糊涂，但是人家该贪照样贪，因为第一不能把所有摆烂小吏都清理出去，那就没人干活了；第二就是刚才提到的根源问题，地方小吏没有上升渠道，升官发财两件事，人家既然升不了官，那就只能想着发财了。
“我有一友……”
本来郑和按照自己的切身实例，还想问姜星火这个朋友是不是他自己，但姜星火随后就打破了他的想法。
姜星火开口道：“名为黄宗羲。”
黄宗羲现在离出生还有二百年呢，自然是查无此人，而姜星火这么说，却是出于对其人的尊敬，不想直接把人家定律名头都搬到自己身上来，所以随口诌了一下。
“他提出了一条很有趣的定律，我姑且命名为黄宗羲定律吧，就是关于在封建国家的管理过程中，追求财富的底层小吏是如何让政策走形，如何让封建国家的管理自下而上失控的。”
“定律的内容也就是说，封建国家历史上的税费更化不止一次，但每次税费更化后，由于当时封建国家社会庙堂环境的局限性，封建国家的农民负担在下降一段时间后又涨到一个比税费更化前更高的水平……便是所谓积累莫返之害。”
说罢，姜星火又捡了根粗树枝，在地上比比划划了起来。
税改后实际负担=第一次税改前实际负担＋（税改次数＊横征均量）
“能看懂吗？”
朱棣的脸，明显黑了下来，之前他都是隔着墙听课，因此面对这些奇怪的公式的理解，并没有直观感受。
但出乎朱棣意料的是，他的傻儿子竟然念叨了几遍后，认真地点了点头。
“能看懂。”朱高煦很肯定地说道。
其实公式这种东西，只要熟悉了姜星火的表达方式，还是很容易理解的，朱棣之所以难以理解，就是因为不熟悉，所以乍一看如看天书一般，并不代表朱棣脑子笨。
但自己傻儿子如此自信的表现，反而把朱棣整不会了。
“你能看懂？解释解释？”
朱高煦一脸骄傲地说道：“这便是说，譬如第一次税改前，一个农民只交一石粮纳税，但是改一次，横征暴敛的负担就加一石，改几次，便是一石加上几次的石数。”
“为何会有改一次加一次？”
郑和忽然问道，这便是因为他原本就听得课少，关于税制更化的内容，又正好是他入狱之前讲的，所以都没听到的缘故了。
“姜先生此前讲税制更化的时候讲过。”
朱高煦顿了顿，说道：“唐初立租庸调税制，有田则有租，有户则有调，有身则有庸，租出谷，庸出绢，调出缯广布麻。”
“这个知道。”朱棣微微颔首。
“但是杨炎改两税法，人无丁中，以贫富为差，虽然租庸调制不见了，但其实庸调都并入了租里面，是也不是？”朱高煦继续问道。
“是。”郑和答道。
“后来……咦？”朱高煦挠了挠自己的大胡子，这才想起来，他貌似忽略了一个重要的问题，两税三分制不是加税，而是改税收的分配。
至于后面的，姜先生好像没讲啊。
姜星火笑着接过话来：“后来到了宋朝的时候，并没有把庸调从两税法的租里面减少出去，反而重新开始收丁身米钱。”
“宋人评价道：两税，租也；丁身，庸调也。岂知其为重出之赋乎？使庸调之名不去，何至是耶！故杨炎之利于一时者少，而害于后世者大矣。”
姜星火揶揄道：“这个道理，套用在我们的小故事里也是一样的，不妨畅想一番，譬如鸭城招讨使黄五郎被斩首示众了，鸭城招讨副使上位，那他面对群情汹涌的鸭城百姓会怎么做？必然是把包括‘麻饷’在内的一系列苛捐杂税都并到一起吧。”
“这是自然。”朱棣应道。
“这就涉及到刚才讲的‘黄宗羲定律’里的一个变量了，也就是所谓的‘横征均量’，这个横征均量是比较难以测定的，只能以前后数次的税改后的实际增加负担来做平均数……当然了，重要的不是平均数，而是‘横征均量’本身，单单从数学上来看，就是一个远超应收税额的数字。”
朱棣眼眸一亮，几乎是瞬间就抓住了问题的本质，也是之前困扰他的那个问题。
“姜先生是说，小吏会上下其手？”
姜星火点点头说道：“对于普通老百姓而言，横征均量的增加不是最可怕的，最可怕的是，横征均量每增加一次，地方小吏会把横征均量不知道翻多少倍摊到普通老百姓头上。”
……
“如何解决？晋升为官的渠道尚可以再说，可现在已经让小吏参加科举了啊……怎么才能拓宽上升渠道，解决地方小吏求官不成只能求财，继而盘剥地方百姓的问题呢。”
朱高炽深深蹙眉，陷入了跟他爹刚才一样的困扰。
这里面有一个在姜星火前世广为流传的误解，便是如很多人觉得小吏不能晋升为官一样，很多人都觉得小吏不能参加科举。
甚至许多学者、作家，未经详细考证，也会这般传播。
但值得一提的是，就如同小吏不是不可以晋升为官，而是只能一品到三品的衙门里的小吏才能晋升为官一样，小吏同样也不是不能参加科举考试。
这个误解，来自于大明太祖高皇帝朱元璋在洪武四年的一份诏书，洪武四年七月诏曰：唯吏胥心术已坏，不许应试。
——也就是全面禁止吏员入试。
但这个政策，是有其前置的特殊历史时代背景的，那便是元代吏员地位颇高，且可参加科举考试，而大明开国初期百事草创，天下尚未统一，战事仍在进行，为便于政权平稳过渡，多承袭元朝旧制，所以在洪武三年八月首开科举时遵循惯例允许吏员入试，其入试条件是在役、无过犯、曾习举业。
为什么短短一年时间朱元璋就翻脸了呢？
那便是因为大明开国初期，对地方行政的掌控能力较弱，几乎是全面仰仗继承自元代的地方行政系统，而科举考试也是如此，这就导致了利益在地方上盘根错节的小吏们腐蚀科场，纷纷翻身做官，引得朱元璋不悦，大范围罢免了一批在洪武三年通过科举成为官员的小吏，并且通过十余年的时间，逐步完成了大明对地方行政系统的控制。
而这个整治过程完成后，朱元璋就宣布再次允许小吏参加科举考试了，而此时的大明，对地方行政系统的掌控力度，也已经极大增强了。
洪武十七年三月朱元璋恢复科举时，对吏员入试的规定是“罢闲官、吏不许入试”，也就是说，在过去被整治的小吏，不能参加科举，其他不再限制。
在升官方面，小吏能当官，能参加科举。
在发财方面，不能给小吏加俸禄，加了也注定没用。
能做的都做了，对于这帮油盐不进的小吏，还能怎么办？
朱高炽的目光，只能投向那面布满了细细裂纹的窃听扩音墙。
第二百二十三章 东厂西厂？
新歪脖子树上，乌鸦飞过。
“嘎～嘎～嘎～”
看着寂静无声的三人，姜星火开口说道。
“显然，你们应该都意识到了，《国家管理学》里第一部分，封建国家的管理，问题的根源就出在实际上执行封建国家管理的人，也就是小吏阶层的身上。”
“之前我们讲过，小吏因为没有上升渠道，所以只能求财，而横征均量每增加一次，地方小吏会把横征均量不知道翻多少倍摊到普通老百姓头上，这就是他们求财的方式。”
“但是能因此就不进行税改吗？或者说，新任鸭城招讨使，面对汹汹民意，能接着收包括‘麻饷’在内的一系列的苛捐杂税吗？”
姜星火问题的答案显而易见。
朱高煦摇了摇头道：“俺觉得不能，形势所迫，不改不行。”
“这便是了。”姜星火说道，“封建国家管理，尤其是封建国家的税收管理，一直存在着‘明税轻、暗税重、苛捐杂税无底洞’的特点。”
“在封建国家法律明文规定的正税以外，还存在着各种巧立名目的杂税，不仅加重了普通老百姓的负担，而且还为各级官吏的横征暴敛提供了由头，久而久之必然会激化矛盾……所以说，就像是新任鸭城招讨使必须把包括‘麻饷’在内的一系列苛捐杂税并税计费一样，历朝历代，也都会搞合并税制这一套，而结果就是如黄宗羲定律一样，合并的次数越多，百姓的负担越重。”
“那依姜先生之见，该如何解决呢？”朱高煦想了想后问道。
姜星火很确信地说道：“所有问题的根子，都在吏治上，吏治的根子，就跟‘吏治’这两个字的含义一样，不在官而在吏，不解决小吏的问题，什么问题都解决不了。”
“但如今小吏的问题，经过历代封建国家管理的叠床架屋构造，已然是不能轻动了。”
这个道理很简单，就如同码农界有一条至理名言“如果代码有bug也能运行，那也请你别再修改它”。
因为一层一层的bug代码摞起来，早就是牵一发而动全身了，只要一动，整个体系马上崩溃。
换到吏治这个问题上，也是一样的。
姜星火的话语，让众人都有些触目惊心，因为姜星火开始给他们列数字了。
“为了保证封建国家管理的顺利运行，封建王朝必须做到上下相制，在汉朝时，官员总数大概有七千余人；到了唐朝时，大概有一万七千余人；到了以‘冗官’著称的北宋时，则是翻了一倍，大概有三万四千余人；而如今，已经有四万余人了。”
闻言，哪怕已经是第二次听到（第一次是在税卒卫部分），但朱棣还是微微打了个寒颤。
大明皇帝陛下，从来都没有跟以前的历朝历代对比过自己治下官员的数量，以至于到现在才惊讶地发现，原来大明的官员总数，已经超过了官员数量最被人所诟病的铁血大宋。
而姜星火的扎心之论还在继续。
每一句话，似乎都扎在了朱棣的心窝子里。
“通过将正税和杂税合并在一起征税，固然可以在短时间内取得成效，但从根本上来讲，并不能解决普通老百姓税负负担过重的问题，因为从制度上制约官吏开征新税的能力没有被限制。”
“伴随着年复一年的历史进程，封建国家总是会面临缺钱的窘境……之前讲‘做大西瓜’和‘税卒卫’的时候就都讲过这个问题，封建国家没办法向外拓展诸如商贸等财源（铁血大宋是个例外），就必然会把目光转移到普通老百姓头上。”
“那么按照黄宗羲定律，就会有新的苛捐杂税冒出来，普通老百姓的负担就会越来越大，也就是说陷入了一个近乎无限的恶性循环之中，小吏阶层则在这个恶性循环里上下其手。”
“从根源上讲，究竟是为什么？”朱高煦疑惑问道。
姜星火答道：“因为封建国家缺乏对于文官阶层和小吏阶层的有效制约力量，皇权按理说是唯一能与之抗衡的力量。但问题就在于，皇权和依附于皇权的宦官、勋贵、外戚、宗室，哪怕绑到一块，跟分布在全国各地的文官阶层和小吏阶层相比，都还是不能称之为一个体量的存在。”
朱棣思忖半晌，忽然问道。
“增加对小吏的监察机构有用吗？”
……
“有用吗？”
朱高炽沉吟片刻，摇头道：“虽然增加监察机构，这样可以让监察机构和小吏阶层互相牵制。要不然，每次遇到那些滑不留手的小吏，总觉得他们像是苍蝇似的恶心人！拍又不好拍，拍到了还脏一身。”
“可是，恐怕还是治标不治本！”
“嗯……”
夏原吉皱眉，也陷入了沉吟中，片刻后才说道：“监察机构虽说能使得陛下对下面地方小吏的控制更具威慑性，但这种控制并非完美的，毕竟监察机构也是由人组成的……而且有效监察的前提条件就是监察机构也必须严格遵循陛下的命令，否则就会同样失效。如果监察机构做不到这一点，这样一来，反而会形成更大的累赘，朝廷相当于白养了更多的人。”
道衍笑眯眯地道：“所以嘛，监察机构是一柄双刃剑，可这柄双刃剑，握在手上伤到自己的概率，总是更大的。”
顿了顿，朱高炽看向道衍：“大师不妨接着说说？”
道衍说道：“老衲觉得夏尚书说的就很对，不过还有一个重要的问题，怎么保证监察机构能够严格执行陛下的命令呢？是不是还要弄一个监察监察机构的监察机构出来？”
这话刚出口，朱高炽就忍不住瞪大眼睛。
好吧，无限套娃没完了。
……
“增加监察机构当然是一个常规的解决思路，先不用说对小吏有没有用，其实从历史上就可以清楚地看出，增加监察机构到底对官员有没有用？知道了这一点，那么对小吏有没有用，也就不言而喻了。”