但辽东却没有布政使司和按察司，辽东的民政和司法则在原则上，跨海归渤海对面的山东管，可实际上如今辽东基本都是士兵和军属，山东布政使司和山东按察使司，基本不在辽东行使任何权力。
当然了，这种情况谁都知道不会长久，随着时间的推移和辽东的开发，辽东地区的人口会越来越多，各种民政事务也随之变多，再由山东管理辽东就有些不便了。
在姜星火前世的历史上，到了明堡宗继位的时候，大明就设立了辽东巡抚，用以管理辽东地区的事务，将山东有关衙门在辽东的权力逐渐转移过去，这样辽东的各种行政权力和资源就可以集中使用，而不是各自为政……不过一开始辽东巡抚还没有兵权，还在辽东总兵手里（第一任辽东总兵就是现在主管辽东的保定侯孟善），到了后来才渐渐集军事和民政大全于一身。
现在孟善管理的区域，主要就是辽河平原一代，也就是后世的沈阳、铁岭、抚顺、鞍山、本溪，而这些地方恰恰就是东北煤铁资源的富集地。
在姜星火要求辽东勘探煤铁资源以后，辽东方面的卫所，不种地的时候闲着也是闲着，对于出去溜达也挺积极，还真就勘探出来不少资源。
大明在未来十年内，想要搞出来蒸汽机有可能，但搞出来铁路肯定是不用想了，所以山西的煤矿资源很难利用，毕竟山西煤矿靠近黄河的并不多，多数还是在太行山等山脉附近，所以想要依靠水运基本上也是不可能……走井陉道到真定府（石家庄），不仅运输困难，而且成本很高，有些得不偿失。
既然第一次工业革命在初始阶段所需要的煤铁资源量并没有那么夸张，所以经过一番研究，姜星火决定在煤炭方面，北方主要是以辽东为主，而南方则主要是以两淮为主。
现在够用就行，以后的事情，等以后技术发展到了再说。
“钢铁方面，工部已研发出了新型的炼钢法，通过焦煤有效地提高了炉火温度，过去的灌钢法和炒钢法，已经被更简单、高效、直接的方法所取代，国朝取得了能够大量获得低成本钢的方式，这意味着武器、甲胄、火器，将会取得全方位的进步，军队的披甲率和火器普及率，随着钢产量的上升，将出现跨越式的进步，这也将进一步拉开大明与周边国家之间的军力差距。”
第四百八十九章 捆绑
“自北宋无力收回燕云十六州以来，随着北方游牧民族的冶铁技术逐步追平甚至部分超越中原，异族开始能够打造同等坚固的扎甲，更加强悍的长刀，汉人的军事装备除了弓弩等远程武器以外开始不再占据显著优势。”
“而重工业中钢铁部门眼下取得的重大技术进步，则代表着大明作为驱逐鞑虏、得国最正的汉人王朝，时隔数百年，再一次对全部异族形成了军事技术碾压优势。”
姜星火直接捡了众人能够听懂的话语，来说明工业的意义。
以棉纺织业为代表的轻工业，能够创收巨量外汇，给国家带来财富，给人口解决就业，这是眼下立竿见影的事情，大家都能听得明白。
而目前刚刚进行了技术突破，还没有马上产生直观效益的重工业，姜星火同样阐明了其意义所在，那就是军备。
这引来了文臣的惊叹和武臣的一众欢呼。
事实上，冶铁技术进步还有更重要的意义，这个时代的人或许不会懂得，但姜星火却非常清楚。
能够大规模冶炼钢水，获得钢材，其实就已经迈入了第一次工业革命的门槛。
为什么第一次工业革命以后，火车才出现？
一部分原因当然是有了蒸汽机，才能有火车头的出现，另一部分原因则是第一次工业革命以后，人类才有能力制造出铁轨。
这里需要说的是，铁轨，用的其实不是铁，而是钢。
而这个选择，是经历过实际检验的，是个人都知道铁的成本比钢要低，所以一开始铁轨是实打实用铁造的，但是用了一段时间以后就发现了，普通的铁不仅硬度不够，韧性也不够，非常容易变形，会造成事故，而钢则不然，尤其是被铁轨制造所普遍选择的锰钢。
锰钢是在普通的钢水里，额外添加了锰碳，锰的特性很有意思，如果只加3.5％以下的锰，钢材会变得非常脆，但继续加到13％以上，然后经过处理，就会变得又硬又有韧性，即便风吹日晒生了锈，也就是看到的那种锈迹斑斑的铁轨，也不会影响正常的火车通行。
而之所以用锰钢不用不锈钢，一是因为不锈钢也会生锈，二是锰钢成本低，只有不锈钢的三分之一左右铁路需要长距离铺设，大头肯定不在碎石子和枕木这些可以直接通过简单加工获得的自然资源，而在铁轨上面，所以铁轨的材料，肯定是要选择最具性价比的锰钢。
今年总裁变法事务衙门各项工作里工业方面的报告仍在继续，然而出乎众人预料的是，姜星火的口中蹦出了一个他们从来没听说过的名词。
“机械制造工业。”
“在蒸汽机方面，目前工坊的工匠经过一年的时间，已经基本完成了技术原理的摸索和掌握，预计会在永乐二年进行煤矿抽水用蒸汽机的图纸设计和模型制作，于永乐三年至永乐六年进行技术、材料等方面的攻关，试制出煤矿抽水用蒸汽机，于永乐六年至永乐十年进行批量投产与投放市场……后续还会有冶铁水力鼓风用蒸汽机、棉纺织业用蒸汽机等不同行业蒸汽机的研制。”
“在机床方面，内廷兵仗局基于现有的玉琢行业‘磨床’（原始机床的一种，用脚踏的方法使金属盘旋转，配合沙子和水来加工玉石，一般用扎砣来切割玉石，用冲砣来琢磨玉石，类似于现代加工中的镗削），已经研制出了更加坚固、庞大的镗床，用以进行火器的身管加工……值得一提的是，随着冶铁技术的突破，现在已经可以制造出更加精密耐用的零部件，除了现有的磨床和镗床外，车床、钻床、铣床、刨插床、拉床、锯床等机床工具的研制也在推进当中，一旦完成并普及，将极大地提升工业制造的效率，全方位拉动工业生产能力。”
“推进工业化，加快建设制造业，需要着力提升科技水平和技术层级，这要求提高工匠待遇与晋升体系，围绕重点工业产品上模，找准关键核心技术和关键零部件，如蒸汽机、螺丝、弹簧等，深入实施工业基础建设和重要技术装备攻关，着重推进蒸汽机技术、机床技术、零部件加工制造技术，实现动力、制造工业之工业、精巧零部件的率先突破。”
姜星火的话语里，信息量很大，而且密度很高，但听在这些人耳朵里，说实话，没什么感觉，或者说其中的很多东西，他们压根就听不懂。
不过这样说也不准确，感觉还是有的，那就是这时候他们都觉得，哦，好像总裁变法事务衙门这一年好像也没少干事情。
……这就是普通的工作报告的意义所在了，别管干了多少，先让人觉得干了很多，更何况，确实很多时候也没少干事情。
至于总裁变法事务衙门，这么大一个部门，有些事情并不是姜星火直接经手的，甚至很少出现在他的嘴里，但干了就是干了，没干就是没干，这个做不得假。
作为主官，姜星火要做的并不是事无巨细，而是年初做好规划，让下面各部门去落实，年终再进行回顾和总结。
前世的时候，姜星火看《是，首相》，他其实不太理解那句话，为什么“一个部门存在的最重要的意义就是让它显得很重要”，现在他基本理解了。
不管如何，今天也算是他事实上秉政的第一天。
新官上任都有三把火呢，今天不给这群八股时代的老匹夫们见识见识什么叫公文水平，那实在是太可惜了。
而姜星火此时的停顿，则给了诸位高官们讨论的机会。
很显然，今天这种全新的会议方式，非常出乎他们的意料。
坐在最角落里当书记员的三杨，这时候也忍不住窃窃私语了几句。
如果说一开始的农业方面的汇报，还仅仅是让他们见识了变法成果的冰山一角，那么工业方面的汇报，对于他们这些平日里接受信息源相当广泛的消息灵通人士来说，就足够震撼了。
老头子们可以听不懂，但他们一定能听得懂，也能明白，姜星火说的这些话，并不是徒有其表，而是真的扎扎实实地代表着他所做出的成绩。
而这些高官们，见到了几个五军都督府勋贵代表们耐人寻味的反应后，也逐渐都回过味来。
农业方面对于勋贵武臣来说，或许意义不大，毕竟虽然他们家里也有田，但勋贵武臣手里的田产，对于事实上以土地为主要财富来源和传承维系根基的士绅阶层来说，根本不值一提。
所以发展农业，对于士绅阶层实际上的好处是更多的。
但工业则截然不同。
工业对于勋贵武臣阶层来说，有着足以形成类似于农业对于文官士绅阶层的意义。
这些老狐狸们，很快就意识到了这一点。
原因也很简单，如果说农业的主要价值在于产出物品能够果腹并且能够换取经济利益的话，那么工业则是另有优劣。
工业的劣势在于工业品只能通过贸易换取的方式来获得粮食，光有工业品是填不饱肚子的，而工业的优势则在于工业品的产量和能获得的经济利益，是远远超出农田所能提供的……毕竟农业受到自然、地理等条件的限制，而工业则几乎可以摆脱这种限制，能限制工业品产量的只有原材料和人力、机器，而这些东西在大规模生产面前根本就不是什么问题。
除此以外，与工业生产紧密相连的还有工业品海外倾销，也就是必不可免的海外战争，这些不仅能给勋贵武臣阶层带来战功，还能带来最重要的练兵场。
为什么勋贵武臣在明初这么牛，过了三代就开始费拉不堪？究其根源，还不是因为国家只要承平日久，兵马将领就打不了仗了。
而华夏古代战争，如果是本土作战，就注定会对经济民生造成重创，而如果是陆地出塞作战，则往往是靡费巨大劳而无功。
这种悖论就会导致国家不愿意打仗，毕竟打仗也是要算经济账的，不单单是看皇帝的意图和某些其他目标。
但海外开拓战争，则基本没有这个问题。
海外战争所需补给远远小于陆地，不需要十几万民夫一路人吃马嚼的运输，而且很多东西都可以到有海港的地方获取，只需要有钱就行了……嗯，没钱也行，有火铳和大炮也是一样的。
跟塞北草原没法长久占领不同，海外的据点都是可以殖民占领的，而且海外的商品价值和种类丰富程度，也远远超过陆地邻国。
至于工业发展的另一方面，也就是重工业以及机械制造工业的发展，那就更不用说了，可以说是立竿见影地就能起到提高武备水准的效果。
因此，回过味来的老狐狸们几乎就是这么几下子的工夫，就揣摩明白了，姜星火为什么秉政的第一天，就要念这份准备好的报告，又为什么把所谓的工业，排到了天大地大吃饭最大的农业的后面。
这就是因为，只要让整个勋贵武臣阶层都看到发展工业对于他们的三重意义，那么勋贵武臣阶层，随着时间的逐步推移，在经济和军功的双重利益捆绑下，就会牢牢地绑在变法的战车上，而且是自愿的……一旦有人试图想要阻碍变法，那就相当于断了这些军头的财路和升官封爵路，那跟杀人父母是一个概念。
试想一下，这些军头要是知道自己父母被杀了，他们能有什么反应？当然是灭了仇人满门！
想到这里，文官们看着这些神色变化明显的勋贵代表们，不由地有些不寒而栗。
此时此刻，哪怕是再保守的文官，也知道眼下的局势是真的变了。
在短短一年多的时间里，变法就已经取得了实质性的推进，并且把原本就半只脚踏上船的勋贵武臣阶层，牢牢地拉了上来，人家自己都不愿意下去的那种。
众人看着姜星火，对他的手段不由地有了些许敬畏，哪怕这种敬畏只是一丝，也足够骇人听闻了。
姜星火却不急不缓地把报告翻到了下一页。
刚才他休息了一会儿，就是让这些人明白，自己的报告到底有什么意义。
毕竟他又不是新员工做工作汇报，闷头突突念巴望着早点过去。
报告的意义明面上当然是说明这一年以来变法都做了哪些工作，但实际上，则是用来作为下马威，威慑这些保守派的文官们。
如此一来，后面的考成法才好办。
否则的话直接丢出考成法的最终名单，按照明代庙堂的习惯，怕是又会变成菜市场。
真别以为这帮大臣干不出来，明代庙堂吵架，亦或是干脆动手，乃至当着皇帝的面打死人，翻翻《明史》，次数还少吗？
眼见着众人神情肃然，姜星火方才继续念了下去。
“三、经济。”
眼见工作报告到了重头戏环节，众人纷纷打起了精神。
如果说农业和工业所见到的成效还没有那么多，那么经济方面，就毫无疑问就是变法的重头戏了，也是姜星火自己在主抓的部分。
不管是支持变法的，还是反对变法的，对于姜星火所进行的经济工作都投入了高度的关注，因为这才是决定变法成败的最重要因素。
为什么朱棣这么喜欢姜星火，这么支持姜星火？究其根本，就是用姜星火的变法，能够增强大明的国力，而增强大明的国力，最明显的方面就是振兴经济。
毕竟打仗需要钱，修书需要钱，干什么都需要钱。
国库没有钱的话，皇帝放屁都不响。
有灾害了赈灾？做梦；想要大手大脚修点宫殿？做梦；打算赏赐一下番邦使者？更是纯做梦。
哪个皇帝不想可劲花钱办大事？只不过是传统的农业税，属于“取之尽锱铢用之如泥沙”罢了。
姜星火沉静地看着局促在狭小空间里的众人，此时此刻，他的目光就好似窗外拂面而过的风一般，带着几许寒意。
“货币。”
姜星火一开口，就是经济的大头，事实上，货币问题也是困扰了大明经济很久的老大难问题了。
没有货币作为血液，经济体系根本什么都办不成，这就像是人有全身上下很多血管一样，而货币不足，就是供血不足，货币信誉贬值，就是血管堵塞。
“宝钞贬值，是影响大明整体经济增长的最重要因素，恢复货币信誉，货币上建立以宝钞为主、铜钱为辅的货币体系，金融上全面建设自主可控、稳定安全的钱庄－银行体系，推行推进国债常态化、多样化，始终都是变法一直追寻的目标……放眼四海，在大明增加对外贸易的新格局下，当今局势下的经济竞争，不仅仅是国家之间的竞争，而且是货币之间的竞争。构成一个经济安全的主要步骤，就是建立自己的货币信誉，安南国、朝鲜国、日本国，都在效仿大明进行纸钞改革，在这一方面，大明无疑走在了最前列，而如何保证货币币值、确保货币信誉，却始终是我们要努力攻克的难题。”
第四百九十章 税收
这时候，“二金”之中的工部右侍郎金忠出声问道：“那国师以为，若是修改币制，又会对大明造成怎样影响呢？”
虽然朱棣和朱高炽都分别以称病休息和闭门思过的名义暂时退居幕后，但会议上，到处都有他们的影子。
金忠，就是替皇帝问的。
对于农业和工业，他们可以不关心，但对于钱，尤其是明晃晃的宝钞，他们就必须要关心了。
因此很多关键问题，他们不会让姜星火含糊过去，而是要把其中不懂的地方问个水落石出。
虽然金忠只不过是工部右侍郎，在场众人里，他的官职不是最高的那一档，但他是皇帝的亲信，是燕军的二号谋士，跟朱棣上战场出谋划策的那种，非常受到朱棣的信任……而且工部尚书黄福如今跟大理寺卿陈洽一起，还滞留在交趾布政使司，估计得转过年还能回来，工部在事实上并不是由朱高炽的嫡系左侍郎陈寿把持的，而是右侍郎金忠。
工部偏偏又是与姜星火合作比较多的一个部门，故此，姜星火也不得不耐心回答道。
“一旦启动币制改革，会造成短暂的物价通缩和经济衰退。”
通货膨胀和通货紧缩这个两个词，在场的官员们并不陌生。
因为在大明行政学校的轮训班里，是有讲过这些基础经济学概念的，轮训班的内容主要就包括了荀子的圣王思想，以及民族国家理念等等……但除此以外，也有关于行政学和经济学的基本讲授。
姜星火把这些行政学校的教师培养的不错，虽然没有姜星火这么厉害，但起码按着教材讲课，是没什么问题的。
至于这些前来轮训的大明中枢文官能听进去多少，具体有多少学习效果，就因人而异了。
但他们对于经济学的了解，估计也仅限于一些基础概念，至于稍微灵活一点的东西，就费劲了。
“为什么？”金忠又问道。
姜星火轻笑一声，继续耐心解释道：“货币改革要求宝钞的实际币值至少要恢复到纸面币值的一半左右，现在还远远不够，即便通过减少宝钞发行量、发行国债、纳钞中盐，以及未来的增加‘银行－钱庄’体系的储蓄功能形成蓄水池，这些办法回收货币恐怕最快也需要两到三年的时间，才能完成宝钞货币币值的恢复。”
见众人没反应过来，姜星火干脆点破。
“但与此同时，随着经济的发展，大明的铜钱供给不足，民间对于宝钞的需求肯定是会增加的……除了内部的货币需求，在没有施行国内外货币双轨制之前，海外贸易的蓬勃发展，同样会增加宝钞需求，因为宝钞相当于起到了‘国际通用货币’的作用。”
在场的高官理解能力并没有问题，姜星火把供需两端说的清楚，稍加思量，也顿时都回过几分味来，但还是有很多人并没有理解透彻。
这时候，刑部尚书郑赐亲自问道：“那能不能货币币值不恢复到一半？这样到时候市面上还有足够流通的宝钞，也不至于经济发展停滞。”
姜星火摇了摇头道：“币值恢复的越好，换钞的阻力就越小。”
“那如果不换钞呢？”
“如果不换钞，随着大明海外贸易规模的扩大，如果扩展到了极西之地，甚至是蒙古人都未曾从陆路抵达和征服的土地，那么对于大明来说非常缺乏的金、银、铜等贵金属，到了以后就会变得极大富余，反过来冲击宝钞的币值……贵金属天然就有货币属性，这种是人为难以改变的，未雨绸缪，现在最好的对策就是提前进行宝钞白银化，否则的话一旦大明宝钞的流通范围和流通量随着时间的推移越来越大，那么以后换钞的困难程度，就不可同日而语了，到时候不仅会动摇大明的基础财政结构，导致难度增长数倍，甚至十几倍，诸位认为，该长痛不如短痛，还是一直忍着痛呢？”
听到姜星火的话，内阁值房这里顿时鸦雀无声。
日本那里有金山银山，这对于帝国的高官们来说，并不是什么秘密。
而听国师这个说法，除了日本有，恐怕极西之地更多。
金银铜这些东西，只要大量出现并且进入到贸易体系里，那就一定会成为货币冲击固有的宝钞体系，这是毫无疑问的事情，毕竟都是世界公认的硬通货，而宝钞说白了就是承载着大明信用的纸，对于一个土著部落的人来说，选择眼前的真金白银还是选一张纸，根本就是想都不用想的事情。
所以这么看来，货币制度还真是早改早好。
见众人没了异议，姜星火继续道。