作者：这西瓜包熟
各诸侯国为增加土地税收，不得不打破公田和私田的区别，进而一律征税。
最先是鲁国颁布“初税亩”法令，宣布对公私田一律按亩征税。
接着，商鞅在秦国推行变法，从法律上确立封建土地私有制。
提出“废井田，开阡陌。”允许人们开荒。
《战国策》说商鞅“决裂阡陌，教民耕战”。
所谓“阡陌”，指“井田”中间的灌溉渠道以及与之相应的纵横道路，纵者称“阡”，横者称“
百
开阡陌封疆明显比井田制更有优势，也更得民心。
商鞅变法后使得秦国国力产生质的变化，一跃成为七国之首。
这才有能力吞并六国。
“先生的意思是，于民耕种？”
赢政斟酌了一番之后，面露难色地说道。
让百姓都有地种，说起来是简单。
但根本问题在于，地不在百姓手里，也不在他手里。
而是在氏族豪绅们手里！
李默说道：“不错，而我们要做的第一步，就是收回土地所有权。”
“六合之内，皇帝之土。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无
不臣者。”
这么做，就是要明确土地属国家所有。
而自耕农和贵族地主只拥有土地使用权和占有权。
可以拥有，但不能买卖。
这样一来，赢政就成了最大的地主。
至于太后嘛那就是最大的地主母！
赢政沉吟道：“收回土地，再分拨土地，确实是个办法，可问题是，就算土地分拨下
又怎么能够保证百姓生活会得到改变？
”
古代朝廷的的经济主要来源于税收！
637不管你从事什么行业，不管你干不干活，都是要交税的。
这就是所谓的“人头税”！
虽然“人头税”一词是从西汉时期传出来的，但是早在西周末年，“人头税”就已经开始
萌芽。
到了赢政这个时候，税收更是猛如虎。
但又不能不收。
不收税，国家哪儿有钱？
没有钱，怎么搞建设搞发展？
怎么平定周边蛮夷的侵扰？
而对于百姓来说，这个“人头税”，也是一个巨大的压力。
要从十五岁交到五六十岁。
每年交一百二十钱，商人和奴婢二百四十钱。
李默这样的人家大业大，他是不在乎这点钱的。
但那些普通百姓不行。
要想天下安定，就需要给他们减轻税收，缓解压力。
赢嬴政顿时犯了难。
李默的意思他听懂了。
但如果不收税了，国家财政又会出问题。
赢政颇具深意地看着李默：“要是有什么办法，能够不影响收税，又能缓解百姓压力
的话.....那就好了。”
第五百九十三章摊丁入亩政策，赵高的求助！
“有。”
李默早就料到他会这么说，喝完一口茶后神色泰然地说道。
嬴赢政顿时眼睛一亮。
他只不过是说了试试而已，没想到李默居然真的有办法。
“先生有何妙计？
”
能继续收税，又能让百姓的日子变好。
人人生活安逸，那又怎么会有人想着要造反呢？
这样一来，便就会像李默说的那样，不战而屈人之兵。
不费一兵一卒，就能瓦解掉反秦势力所带来的威胁。
李默在赢政的催促下伸出四根手指：“四个字，摊丁入亩。”
嬴政和韩非皆是一愣。
这是一个全新的词语，很显然他们之前都未曾听过。
韩非重复了一遍：“摊丁入....入母？”
李默纠正道：“是入亩，田亩土地的亩。”
“摊丁入亩.....田亩的亩....嘶~先生的意思是，将税收附加到田税之中？”
赢政开口问道。
李默言之凿凿道：“对，摊丁入亩，取消人头数，将这份税收摊派到田赋之中。”
“摊丁入亩”就是不交人头税了，把人头税少收的钱摊派到田赋中，由有耕地的人承担。
地多的人就多承担，地少的人就少承担。
这样那些地少或者无地的农民就减轻了负担。
之前交不起人头税的农民，为了生活，往往会投靠到地主门下。
成为地主的佃农或者家奴。
这样一来，人头税就会由地主豪绅承担。
但地主豪绅为了获得更大的利益，会向官府少报名下佃农或者家奴的数量，以此来偷
说漏税。
但是摊丁入亩后，人头税没有了！
贫农的负担轻了，他就不愿意在地主家忍受盘剥。
会主动脱离依附关系，出来当自耕农。
这样一来，就又增加了国家税收。
国家的税收不会受到影响，但是农民百姓们的压力和负担却减轻了很多。
地少的就少交一点。
而地多的收入就多，多交点税也自然就可以接受。
最好的理想国度，当然是像两千多年后那样。
不但种地不收税，国家还会给予补贴。
李默也想能这样，但时代背景不同。
步子也不能一下跨的太大，要一步一步来才行。
现在最主要的，是解决民患，安抚民生，将反秦势力扼杀。
这样秦国才有时间发展！
这时，韩非突然开口道：“先生之才，令在下叹服”，！”
他很好奇，李默是如何能想出这种办法来的。
李默心虚地摸了摸鼻子。
高看我了韩非兄，只不过是盗后人之才罢了。
“摊丁入亩”是由后世清朝的雍正提出来并实施的。
减轻了无地或少地农民的经济负担，从而促进了人口增长。
劳动者有了较大的人身自由，也更有利于社会经济的发展。
“韩非。”
嬴政终于从这个政策给他带来的震撼中回过神来。
“臣在。”
韩非坐直了身子，等着嬴政后面的话。
赢政正色道：“朕命你，即刻撰写今日所议政策，加紧实施。”
“喏。”
韩非不敢大意，认真令下命令。
李默突然补充道：“要全国实行，非一朝一夕之事，我们可以先选个地方试行。”
赢政和韩非一想，觉得也是。
“
~那依先生之见，在哪里试行比较合适？”
李默缓缓道：“遗楚之地。”
就是之前的楚国地盘！
选择那里的原因也很简单。
第一，楚国当初是六国之中最为顽强的一个国家。
现在虽然灭了，但仍有一些反对的声音。
至于第二个原因就更简单了。
农家的总部，就在楚国！
“虽然安民之策可让江山安定，但若有顽固不化冥顽不灵者，当杀还是得杀。”
临走之前，李默突然说了这么一句话。
赢政点头道：“朕省得。”
其实不用他提醒，赢政自己心里也有数。
我给（王好赵）让你们有饭吃、让你们有地种、让你们过好日子吹。
你们要是还闲得蛋疼要反我，那就别怪我冷血无情了！
走出书房没多久，李默便看见赵高急匆匆的朝自己跑来。
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