作者：青山铁杉
大英公务员 作者：青山铁杉
文案：
遍及整个世界的二战已经进入尾声，大英帝国的衰落却才刚刚开始，美苏憧憬着未来的光辉岁月，知道破落贵族已经不是自己的阻碍。
“我并不同意他们的想法，可先拆了英属印度也并不全是坏事。”
第一章 是，总督！
车窗外嘈杂的噪音时时传来，艾伦威尔逊却早已经练就了充耳不闻的本事，将自己和外界带有咖喱味的英语隔绝开来，年轻的脸像是被熨斗熨过一样，一双目光丝毫没有从手中的报纸转移，头版头条用醒目的标题写明，“大英帝国有着在几个月的时间内，收复整个缅甸的把握。”
“哎！”微不可查的叹息一声，声音小的甚至当事人自己都听不到，艾伦威尔逊将报纸收起来，平淡的看向窗外，耳边早已经没有浓重口音的英语叫卖声。
现在公车已经穿越了德里门，进去了新德里这座后来印度首都的区域。现在是一九四五年，新德里和德里最大的区别，就是新德里完全是英国因为加尔各答过于偏僻，将英属印度首府迁移到德里新建造的城区，新德里长期只有英国人居住。
一九四五年，这就是艾伦威尔逊面对最大的问题，横行世界三百年的大英帝国已经日薄西山，虽然仍然有着三千万平方公里的殖民地，五百万大军在世界各地的战场上作战，可这一次世界大战结束，才是大英帝国衰落的开始。
比起美苏两个过千万军队，一个称霸陆地一个主宰海洋的国家，似乎战后的世界已经没有了大英帝国这个前任霸主的位置，这让艾伦威尔逊，一个准备复制无数经典主角历程的公务员感到无所适从。
而有着前世记忆加持，艾伦威尔逊当然明白，大英帝国解体的号角，就在自己现在脚下的土地，大英帝国全世界最重要的殖民地，有着超过四百万平方公里面积的英属印度首先吹响。
而这根本是无法阻止的，不要说艾伦威尔逊只是一个并不资深的公务员，就算是他现在是印度总督，也没有无法无视已经成了英属印度共识的独立声音，所能想的就是早一天还是晚一天，能够从当中捞到什么好处。
下了公车，又经过了卫兵的检查，艾伦威尔逊站在很像是白宫的印度总督府正前方，双目从总督府圆顶上的英属印度旗一扫而过，他知道未来的路就在前方。
“先生，你怎么了？”刚刚检查完的卫兵看着艾伦威尔逊，有些好笑道，“不过像是你这么年轻的人，总督府倒是很少见。”
“我就当你是夸奖了，谢谢。”艾伦威尔逊微微低头，带着笑容回答道，顺便掩饰了自己刚刚的尴尬，迈步向着和白宫有些相似的建筑走去。
总督府当中，满是行色匆匆的办公人员，而在一座采光很好的房间内，现任印度总督阿奇博尔德·珀西瓦尔·韦维尔，正在伸手在壁炉前面吸取热量，头也不回的问道，“巴伦，穆盟和国大党的人已经离开了？”
“是的，总督，他们已经离开了。”名为巴伦的男子看起来四十多岁，面目光洁显然经过精心打理，一本正经的回答道，“双方每一次的见面，分歧似乎都比上一次更多而不是更少了，这不单单是对双方，对我们也是如此。”
“该死，首相一定不希望得知这个消息。”韦维尔总督用不大的声音叫骂了一声，但与其说是叫骂，却更多是无奈的叹息。比起前线英印军团已经攻入缅甸境内，即将对日本人一雪前耻的公开消息，时不时就让他头疼的内部纷争，总是能够冲淡他这个印度总督的好心情。
“他们以及他们代表的阿里真纳和尼赫鲁，确实让我们十分头疼。总督先生！”巴伦虽然还是一副风轻云淡的神色，也不得不承认，比起已经看见胜利曙光的世界大战，大英帝国的明珠是不是还像是现在这么闪亮，才是最大的问题。
房间当中出现了令人窒息的尴尬，除了壁炉当中燃烧的炭火之外，再无一丝声响。
保守党内虽然有一些自由帝国主义者，声称印度甚至整个殖民地的投入已经超出了产出，希望大英帝国放弃整个殖民地，停止现在的赔钱买卖。
一如一百五十年前国富论的作者亚当斯，呼吁北美十三州独立的原因一样，认为英属印度已经和当初的北美十三州一样，成了消耗大英帝国财富的黑洞。
可是在保守党当中这种声音并非是主流，现在大英帝国的首相丘吉尔，也一直声称要捍卫大英帝国的荣耀，可是现在英属印度的几个头面人物，心里都清楚，事情远没有这么简单。
“将英印军团深入缅甸的消息告知伦敦，巴伦。”韦维尔总督抽回在壁炉前面的双手，叹息道，“伦敦还是希望多一些好消息的，将国大党和穆盟的事情放在后面。”
“是，总督！”带着程式化笑容的答应下来，巴伦原地后退了几步走出了房间。
整个印度总督府当中，像是战争时期的常态，每个人都带着匆忙之色，处理英属印度以及整个东南亚战场的信息，显得十分忙碌。
离开了韦维尔总督的巴伦，带着温和的面孔等着自己今天的客人，这个时候他并没有闲着，而是一心二用自己和自己下起了国际象棋。
不多时，助手将门推开，跟在身后的艾伦威尔逊走了进来，巴伦没有抬头走出了最后一步，将这一盘国际象棋下完，然后才抬头看着眼前的年轻人。
起身顺便伸手指了一个地方让艾伦威尔逊坐下，然后回到自己的位置拿出了一叠文件袋，自顾自的看了起来，余光打量着来人，似乎在核实身份。
“你是格罗特威尔逊的儿子，对于你父亲的离去，我表示十分的悲痛。他和我的关系不错！”巴伦一边看着文件一边道，“一九二四年出生于伦敦，随后跟随父亲的工作前往香江生活，珍珠港事件之前，得到了对盟国极为重要的情报，随后在香江殖民地陷落到了加尔各答。战前你已经考进了牛津大学东方学院。”
说到这巴伦合上了文件袋开口道，“你的父亲本可以还有更大的工作，可惜了，南亚这里的疾病还是多了一些。艾伦，你比我想象的还要年轻一些。”
“也许这并不是什么优势！进入东方系，主要源自于父亲的工作经历。”艾伦威尔逊轻声的回答，心中不由得叹气，他已经利用殖民地的特殊环境，说服这辈子的父亲将年龄改大了三岁，因为中小学的课程对他实在是没有什么难度。这才让成长经历看起来正常一点，
至于提供珍珠港的情报，本意他是想要做一个拿得出手的富二代，一边镀金一边让做公务员的父亲飞黄腾达，结果天不遂人愿，创业的责任又落在了自己的肩上。
“很好，但不要过分的谦虚，你的学业十分漂亮，如果不是世界大战爆发，你可以成为近年来牛津大学的最小毕业生。”巴伦坐在椅子上满意的点头，随后话锋一转问道，“虽然没有完成学业，但是一些关于东方学的概念已经积累了，你对印度这个地方怎么看？”
巴伦知道这个年龄人来的目的，同样艾伦威尔逊也知道这个公务员首领问出的问题是什么目的，双方互相知道对方的想法，心照不宣。
“嗯？”艾伦威尔逊沉吟了一下，很快给出了答案，“毫无疑问，在农业时代的时间段当中，东方国家因为规模上的优势，以及地理因素可以积累出来远远比欧洲庞大的财富。南亚就是其中的佼佼者，不管是过去还是现在，英属印度一直都是大英帝国繁荣的基石，皇冠上最为璀璨的明珠。”
巴伦认可的点点头，就听到艾伦威尔逊继续道，“正是有赖于广泛的殖民地所创造的财富，大英帝国才能够面对一个又一个挑战者的进攻，不管是拿破仑，还是威廉二世。印度是一个蕴藏着财富的土地，牛津大学开启了东方学的系统研究，制造出来的一大批人才，这些人才有着广泛的视野，比其他欧洲国家狭窄的思维，更加认识到了世界的本质。”
说到最后艾伦威尔逊还夸奖了一下牛津大学，他知道巴伦也是出身于牛津大学，从这个方面拉近双方的关系。
显然巴伦对这个来到这里的年轻人非常的满意，想到对方的父亲和自己关系不错，心中也有一点提携的意思，在英属印度这个地方，巴伦的权威并不比几个头面人物差。
作为公务员的首领巴伦很快就询问起来了对英属印度的看法，以及现在时不时闹起来的国大党、穆盟，以及对甘地、尼赫鲁以及阿里真纳这些印度本地政治人物的认识。
对此艾伦威尔逊都给出了自己的解答，并且给出了一些未来的设想。
第二章 海得拉巴专员
“你觉得尼赫鲁是一个厉害人物？”巴伦十指交叉在一起，用不确定的口吻问道。
“是的，巴伦爵士。”艾伦威尔逊郑重的点头道，“比起一直畅想田园生活的甘地，尼赫鲁本人的想法更加值得重视。”
艾伦威尔逊声音不大，却无比坚定。实际上现在国大党的领袖尼赫鲁，还有穆盟的领导人阿里真纳，都是非常厉害的政治人物。
单独就尼赫鲁来说，他是后世莫迪老仙根本无法相提并论的人。而代表另外一派的阿里真纳，也是一个彻底的世俗化政治人物，不论是印度教还是和平教，都是两个人手上的一个工具，而他们本人身上没有一点宗教色彩。
比起尼赫鲁，穆盟的领导人阿里真纳是一个彻头彻尾亲近西方的领导人，甚至很长时间以来穆盟的宗教主张，都不被阿里真纳看在眼里。
不过作为少数派，阿里真纳还是不可避免的被穆盟所影响到，而且阿里真纳的健康状况不佳，在他死后穆盟以及巴基斯坦迅速进入了宗教化的道路上。
国大党的尼赫鲁则完全不同，尼赫鲁口口声声尊重印度文化，却该出手的时候不含糊。在任时期进行土地改革，对外击败巴基斯坦，扭转世界对印度教徒战斗力懦弱的印象。收复葡属果阿，提振了印度全国的自信心。
归根究底，艾伦威尔逊认为，这和尼赫鲁年轻的时候去过一次新生期苏联有着巨大的关系，苏联出现对整个世界都是一件天大的事情，对当时的尼赫鲁造成巨大的冲击也非常正常，导致在印度独立之后，尼赫鲁采用了大量苏联的办法解决国内的事情。
如果不是有那一场战争，尼赫鲁说不定真的会把印度建设成有声有色的大国。
听着眼前站着的年轻人一本正经，回答自己的问题，巴伦满意的点头，心中涌起一种奇怪的情绪，很难想象这种认识，是从一个二十出头的年轻人口中说出来的。
“现在正在战争时期，很多部门都需要人才。”巴伦爵士沉吟了一下开口，“英帕尔战役当中，你的父亲在加尔各答做了大量的工作，不论是战区、总督府还是殖民地部都看在眼里，我们也要考虑有功之人的看法。”
随着巴伦的话，艾伦威尔逊越发的小心起来，他知道自己的道路都在对方的一念之间。
“这样吧，考虑到你的年龄，孟买、加尔各答甚至德里都过于显眼了一点。现在印度十七省内不适合你开始的工作。但是看在你父亲的面子上，我可以让你从一个轻松的位置开始工作，地位不低的工作。”巴伦一边想一边道，“你去做海得拉巴专员，你看怎么样？”
“额？谢谢巴伦爵士。”艾伦威尔逊愣了片刻，安耐住心中的惊喜感谢道。
英属印度被总督府以及英国专员管理的地方，一共有十七个省，一共占据现在英属印度的三分之二，剩下的三分之一的土地，分布着五百六十多个土邦。这些土邦有大有小，小的土邦只不过是大一点的地主，而大的土邦则在英国受到极大的礼遇，视为一国元首。
五百多个土邦当中，实力最强的土邦，就是巴伦爵士口中的海得拉巴邦，不论是面积还是人口都是英属印度当中最大，实力远强于后来引起多次印巴战争的克什米尔。
艾伦威尔逊还在思考的时候，巴伦爵士已经自顾自的开口道，“海得拉巴虽然实际上不在英属印度的控制之下，但是重要性却不下于总督府控制的各省。在五百多个土邦当中，海得拉巴可以视为一个风向标，所以你不要有所顾虑，重要性是一样的。”
巴伦爵士还觉得艾伦威尔逊对自己的安排有些失望，解释着海得拉巴邦的重要性，提点道，“现在当地的统治者是米尔·奥斯曼·阿里汗，是一个受到伦敦尊重的统治者，和他的沟通并不次于在我们控制的省内进行工作。”
也许进入印度各省工作增加自在一些，但是考虑到艾伦威尔逊的年龄，巴伦爵士也不好因为私交太过分，在大英帝国间接统治的印度土邦当中，给对方一个地位不错的位置，就不会显得太显眼，不会被别人抓到把柄。
现在毕竟是世界大战时期，一些以往的规则可以打破，但也要掌握一定的火候。
艾伦威尔逊并没有因此不满，他也知道眼前的巴伦爵士已经尽力了，在目前的规则之内，只能做到这么多。
“英帕尔战役的时候，你父亲帮了我许多，维护了印度的稳定。”最后巴伦爵士提及了往事，艾伦威尔逊心领神会。
要说艾伦威尔逊的父亲，老威尔逊自从逃到印度之后，很快就找到门路继续在公务员体系摸爬滚打，最终在加尔各答站稳了脚跟。
加尔各答是新德里之前，英属印度的首府，英国在加尔各答经营了半个世纪，三十年前才把首府放在新德里，在这个年代更是毫无疑问的印度第二大城市。
在缅甸战役之后，这个孟加拉的中心，更是直面日军的威胁，直至英帕尔战役的爆发。至于老威尔逊就是在这个时间当中，按照巴伦爵士的吩咐，维持加尔各答的运转。
但这不是巴伦爵士的意思，之所以对艾伦威尔逊高看一眼，最主要的原因是孟加拉大饥荒的爆发，英属印度总是爆发饥荒，但是两年前的孟加拉饥荒超过三百万人被饿死，正是英帕尔战役前后的时间，老威尔逊可以说是难辞其咎，同样难辞其咎的还有巴伦爵士，这个在总督府工作的英属印度公务员首领。
艾伦威尔逊心里松了一口气，因为父辈的关系，他终于在总督府这里得到了自己想要的东西，就在这时巴伦爵士开口道，“还不要高兴的太早，我只有推荐人选的权利，你应该知道最终的决定权，还是在韦维尔总督的手里，不出意外的话，过段时间我会通知你好消息。”
“谢谢，巴伦爵士。”艾伦威尔逊拿出来一枚金币，自顾自的道，“这是我从一个商人手中得到的，我个人希望巴伦爵士不要在意他的金属成分，而是从上面看到珍贵的印度历史，就如同东方学院所研究的学术问题一样，看到广泛的东方世界。”
“珍贵的历史价值，我想是的。”巴伦爵士心照不宣的伸手接过来，对着窗户上透过来的阳光看了一眼，似乎颇为感叹上面的花纹。
第三章 世界首富
到了现在巴伦爵士心中才觉得，提携后辈，为大英帝国的公务员体系补充新鲜血液是多么的重要，这也是为了政治上的稳固着想。
艾伦威尔逊则有自己的理解，英属印度不论是从哪个方面都是帝国皇冠上的宝石。比什么加拿大、澳大利亚，甚至再早的北美十三州，乃至其他所有的英国殖民地都更加重要。
至于现在所辖的任何殖民地，不管是从任何角度上都无法和英属印度相提并论，完全就是失去了英属印度，英国人的自我安慰罢了。
之所以这么说，是因为英属印度的体量极大，甚至依靠自身的面积、资源和人口优势，经济总量和重要的经济指标还超过了近代化的日本，是亚洲第一，更加远远胜过其他帝国实体。
一战时期，同时，英印政府的财政收入为十亿卢比，约为一亿英镑，大概是英国本土的一半，和日本政府基本持平，更远超过加拿大和澳大利亚南非等等实体。
这还是考虑到了英德海军竞赛，本土的英国人咬紧牙关加税的结果，要是和平时期，英属印度的财政收入，更是大英帝国不可或缺的一部分。
这就导致了，英属印度的地位极为重要，除了拿破仑的短暂时间，英国是在欧洲下了功夫，在十九世纪的几乎所有时间，英国都是为了英属印度的安全制定政策，不管是进攻缅甸还是北上阿富汗都是为此。
如果现在不是一九四五年，艾伦威尔逊有理由相信，英国本土的公务员绝对是不辞劳苦的远渡重洋来到印度工作，这里毕竟是殖民地，不用忍受英国本土的各种制衡，在殖民地工作可以享受到人上人的待遇。
所以说巴伦爵士确实给了艾伦威尔逊极大的便利，要是倒退个几十年，甚至可以说直接让他一步登天，少奋斗了二十年。
可现在又有所不同，艾伦威尔逊明白，英属印度这个帝国皇冠上的宝石，即将脱离大英帝国的掌控，现在他必须利用仅剩下不多的时间，尽可能的积累资历和财富，这也不是容易的事情。
对于海得拉巴的位置，他一声不响的就准备接受，那虽然是一个土邦，属于英国间接统治的地带，却也有非常大的优势在其中。就比如海得拉巴的君主，米尔·奥斯曼·阿里汗。
这个人的知名度是全世界的，因为一九三七年被美国评价为世界首富，海得拉巴将会成为艾伦威尔逊未来仕途的一个起点，他希望顺利一些。
艾伦威尔逊离开了总督府，因为巴伦爵士已经说明，可以让他自己招募几个助手，由信得过的人帮助，工作总是容易一些。
临走的时候，艾伦威尔逊还带着一只文件袋，听巴伦爵士说，里面是英属印度公务员的考核问题，这不由得让伟伦威尔逊叹息，到底还是避免不了考试么？
但转念他就心情放松，这已经比之前所想的顺利许多，能够得到海得拉巴专员的位置，已经算是额外之喜，不能再要求太多。
乘坐公车回家，打开试卷，其实已经能从纸上看出来一些，目前英属印度的真实环境。对于穆盟和国大党，以及英属印度行省和土邦的关系，都是目前总督府需要解决的问题。
而另外一边，巴伦爵士则正在为海得拉巴专员的事情，对韦维尔总督进行说服工作。
“一个可以说是天才的孩子，如果不是战争爆发，说不定是牛津大学近年来入学的最低龄者，不过还是有些太过于年轻了。”韦维尔总督皱着眉头反问道，“让他去做海得拉巴专员，是不是开始太过于顺利了。”
“恰恰相反，总督先生，海得拉巴专员更加的合适。放在行省当中和放在土邦当中是不同的，海得拉巴的君主是伦敦的贵宾，根据我们和土邦之间的协议，所放在海得拉巴的力量不能太多，而且我们现在也做不到，英属印度已经够十万公务员忙的了。像是海得拉巴力量如此之强的土邦，我们需要维持专员的地位，同时不能过去太多，片面的干涉也会让海得拉巴的君主不满，所以艾伦去正合适。”巴伦爵士洋洋洒洒的开口，绕过来绕过去，只是想要表明一点，艾伦威尔逊做海得拉巴的专员最为合适，不做第二人选。
战争走向已经十分明显，轴心国集团已经穷途末路，但是站在英属印度的角度上来说，未来的走向还是未知数，英属印度到底未来是继续在英国的统治下，还是直接独立。
韦维尔总督和巴伦爵士，当然明白遥远的伦敦也在为英属印度的问题进行激烈争吵，这件事上面，不但要提防苏联，还要提防另外一个并肩作战的战友美国，甚至在某种程度上来说，美国比苏联还更加的危险。
对于英属印度的十万公务员来说，未来还是不确定的，甚至就连韦维尔总督和巴伦爵士，英属印度的总督和英属印度的公务员首领，都无法保证在这件事上的话语权。
在这种不确定之下，巴伦爵士自己都看不见未来，小小的不合理安排已经不是大事了。
深夜中，艾伦威尔逊还在答题，巴伦爵士最后一道试卷当中问及了对英属印度统治的支持者，经过长时间的思考之后，他写道，“不可接触者阶层，以及五百多个土邦的君主，而国大党和穆盟是两个反对者，尼赫鲁和阿里真纳只不过是手段不同。”
“以尼赫鲁为代表的国大党，想要接手整个英属印度的一切权利，而阿里真纳为首的穆盟则不想和印度教徒共同生活在同一个国家，这两者对英属印度政府来说大同小异，但对和平教徒和印度教徒彼此之间则是不同的，这是穆盟和国大党之间的冲突。”
“在英属印度统治下，不可接触者才有一定的权利，至于五百多个土邦的君主，他们乐于维持现在的地位，相反对国大党和穆盟都很有疑虑。对于我即将前往的海得拉巴邦，我的使命则是让海得拉巴君主，成为英属印度的支撑。”
“米尔·奥斯曼·阿里汗，有着众多印度土邦当中最为强大的实力，同时他还是和平教徒，在整个印度来说是少数派，就连在海得拉巴土邦也是如此，相信米尔·奥斯曼·阿里汗十分愿意和伦敦保持着和睦的关系。”
谁是敌人谁是朋友，这从来都是一个非常重要的问题。
第四章 好大的官威
“对南亚的认识很足够。”巴伦爵士拿着艾伦威尔逊的答卷，心中不住的感叹，虽然他算是开卷考试，给了艾伦威尔逊作弊的机会，可能有这种认识，说明艾伦威尔逊虽然年轻，却已经有成熟处理事情的能力。
面上还是不动声色的道，“驻海得拉巴土邦的机构，主要是和海得拉巴君主沟通的机构，不过才二百多人，就算是整个海得拉巴的各种机构加在一起，我们英国人也不到一千。虽然不如德里、孟买和加尔各答，但仍然是一个非常重要的地方，对君主米尔·奥斯曼·阿里汗，一定要保持和睦的关系。”
“保持和睦的关系，我认为最重要的一点就是真诚，在这个方面我已经做好了准备，巴伦爵士。”艾伦威尔逊微微点头，开口道，“当地有自己的货币，君主控制着铁路、邮局和军队，米尔·奥斯曼·阿里汗本人对伦敦的态度，会目前五百多个土邦有着重要的引领作用，我一定会非常真诚的和对人接触。”
“你知道就好了，三天之后我就把任命书给你，新招募的助手怎么样了？听说你去了德里大学，招募的都是年轻人？”巴伦爵士满意的回答，然后话锋一转道，“虽然我不愿意对你的工作进行干涉，但是年轻人的傲慢要收起来，你招募的助手应该得到管束，我们对英属印度的统治，并不是一味的高压，而是充满了灵活性，高压不是解决问题的办法，有时候要从南亚的传统上想办法。”
艾伦威尔逊点头，怎么用最小的力量维护最大的稳定，相信没有比英国更加熟练的了。
在英属印度存在的某段时间当中，总督也尝试过打破印度的种姓制度，后来发现没有唤醒底层民众对大英帝国的支持，反而让中上层对英国的统治形成了冲击，随后就放弃了对种姓制度开刀的想法，之后反而没有遭遇过无法收拾的混乱。
至于印度本土两大宗教的关系，在英属印度的历史上，英属印度总督不止一次的进行反复横跳，印度教、和平教、锡克教在不同的时间成为印度总督府倚重的力量。
至于现在他的目的地，海得拉巴土邦，恰好就非常符合英属印度分而治之的条件。海得拉巴土邦是现在英属印度最大的土邦，面积最大和英国本土差不多，人口足有两千万，从任何角度来讲，实力都不次于现在英属印度的任何行省。
更加令艾伦威尔逊高兴的是，君主米尔·奥斯曼·阿里汗，是一个和平教徒。而海得拉巴土邦百分之八十的人口，是印度教徒。这和后世引起巴基斯坦和印度争夺的克什米尔是完全相反的，克什米尔是一个印度教徒的君主，统治着辖区的大多数和平教徒。
可惜的就是君主，米尔·奥斯曼·阿里汗的海得拉巴土邦，距离和平教徒力量强大的现今英属印度西北部太远，无法得到相同信仰的民众支持，整个海得拉巴土邦都处在被印度包围的情况下，这才导致了米尔·奥斯曼·阿里汗的独立计划最终失败。
米尔·奥斯曼·阿里汗以财富出名，由于拥有大量的珠宝和黄金，他被认为是世界上最富有的人之一。推测身价有这个年代的二十亿美元！因此登上美国时代周刊。
从十八世纪，阿里汗的家族就一直统治着印度的海得拉巴德邦，阿里汗是唯一一名不居住在英国但却享有崇高皇亲头衔的印度人，这主要是因为在第一次世界大战期间，他曾无偿向英国财政部捐赠了巨款。
新官上任，艾伦威尔逊也在之后将自己从德里大学挑选的助手名单，交给了巴伦爵士这个英属印度公务员的领袖，实际上是十万英国公务员控制英属印度这么大的殖民地。并不存在机构臃肿的问题。