作者：瑞根
其他几个人都不言语。
首辅有决断之权，除非其他几位阁老全数反对，基本上在这种方略上他可以一言而决，当然最后还需要上奏皇上。
“登莱总督衙门也是新设，是否可以置于其下？”李廷机迟疑了一下，这才建议道。
“不妥。”齐永泰断然否定，“银庄之事如何能置于登莱总督府之下？另外牵扯到海贸市舶司，勾连甚广，户部岂能容忍登莱总督插手？”
李廷机也觉得的确如此，武勋那帮家伙若是能逮着这个机会，那还不把这点儿银子给折腾光？绝不能让他们占主动。
“嗯，我想差了，的确不妥。”李廷机也很爽快的撤回了自己的建议，“可是若是设立于户部之下，又因为要设立船厂，打通航线，甚至还要勾连日本朝鲜和虾夷地等，这却非户部职责，也是不妥啊。”
“的确如此，户部事务占大头，但是咱们最初的初衷却是以九边防务尤其是西疆防务和辽东战略，兵部肯定希望要在中有发言权，总不能真的让登莱总督直接干预吧？”齐永泰插话道。
内阁中没有哪位喜欢武勋，在这一点上士林文臣无论南北，态度都出奇的一致，所以兵部必须要由文臣掌握，也必须要凌驾于各镇总督总兵之上，哪怕总督的品轶已经是一品，总兵也多是二品，但是一个三品的兵部侍郎一样可以让你俯首听命。
“还有工部，造船，建设码头，另外航线的探索建设，都归工部所辖，乘风，你这个学生胃口很大啊，甚至提出了要考虑主动控制东番和澎湖，彻底纳为大周管辖，可这开支从何而出？工部在其中当起何等作用？”
叶向高和工部尚书李三才一直关系密切，他也有意延纳李三才入阁，但是遭到了方从哲和齐永泰的坚决反对。
永隆帝也对此事态度模糊，更倾向于让兵部尚书张景秋入阁，但这又为叶向高和李廷机所反对，此事便一直拖了下来。
叶向高的话让齐永泰有写难以回答实际上他也看到了这一点，对冯紫英的擅生事端也有些不悦。
本来说开海就说开海，说筹建银庄就筹建银庄，却又突然的提出了这个控制东番和澎湖的的设想，横插在里边，显得不伦不类，极大的干扰了主题。
沉吟了一下，筹措了一下措辞，齐永泰才缓缓道：“东番之地一直横亘于福建之东，包括澎湖，已经日益成为倭寇和海盗在东南沿海藏身隐匿的一个天然渊薮，而且《内参》中《海外奇谈》不也有介绍，东番多有金银矿藏，且北面多有肥田沃土，几年前便有红毛番和佛郎机人意图立足于此，被我水师驱除，但若是继续放任不管，难免会有肘腋之患啊。”
叶向高淡淡地哼了一声，“乘风，事有轻重缓急，当务之急是开海举债，是打通航线，其他事务如何能裹挟其中？就怕是你这个弟子受人怂恿蒙蔽，才会有此建议了。”
齐永泰只能起身一礼，“进卿兄说得是，下来之后下官会好生批评紫英。”
“那倒也不必，此子想法是好的，但是失于操切，完全可以等几年来做嘛。”叶向高摆摆手，把话题拉回来，“言归正传，中涵，乘风，尔张，这等事宜纷繁复杂，牵扯甚广，建略中所言也的确有些道理，单是某一部来经办，的确会受到各方掣肘，怕是拖上一年半载，也未必能行。”
叶向高和齐永泰、李廷机都点头称是。
这是摆在面前最现实的问题，不明确事权，谁来做，有多大权力，怎么做才能做成，这些都要明确清楚，否则只会遇到权力就抢就抓，遇到事情和责任就推。
“此份建略倒是把基本框架梳理清楚了，但怎么做，大体也知晓，但是谁来做却空悬在这里，乘风，你这个弟子厉害啊，是故意给我们设了一个套么？或者还是他早就胸有成竹？”叶向高斜睨了齐永泰一眼。
“进卿兄太高看紫英了，他若有此等本事，只怕早就迫不及待的写出来了。”齐永泰摇头苦笑，“估计他也是考虑到牵扯到诸部事务和地方配合，还有诸多经济营生方面都是从未接触过，自己心里也没数，所以干脆就把这些都和盘托出，把难题交给我们吧。”
叶向高深看了齐永泰一眼，却没有做声，而方从哲则若有所思，捋须良久不语。
李廷机皱着眉头想了半晌，“此事总归要有一个解决方略，交给户部，兵部和工部就不干，交给兵部，只怕捅出了窟窿户部又要跳脚，工部也要扯后腿，最好能几者兼顾，同时还牵扯都许多以前都未接触过的事务，破天荒的第一遭啊，……”
见几人都拿不出意见或者不肯表态，叶向高也只能摇头，“既如此，大家都回去再好好琢磨一下，此事不能拖，皇上也在催我们拿出方略来，尽早敲定，王子腾也是三天两头来问，所以大家都想一想，如何圆满实现这个目标，达到最终结果。”
……
齐永泰一回家，便立即让人通知冯紫英来府上。
与此同时叶向高，也把李廷机留了下来。
“尔张，你看出来了么？”叶向高嘴角含笑，“老齐他们也有些坐不住了啊。”
“不是老齐他们坐不住了，是大家都坐不住了。”李廷机也是微微一笑，“既然这件事情挡不住，连皇上都着急，那么就只能考虑如何让这件事情能按照他们设定的路径来做，不要太过逾线啊。”
“嗯，你看这东番之事是否是乘风在演戏？”叶向高问道。
“不像。”李廷机思索了一下，“老齐前两次的主要心思还是在辽东的军务上，嗯，甚至对虾夷地和海西、野人女真的连接都很感兴趣，这也是他们北地士人根本，我看张怀昌也频繁去齐永泰那里啊，估计也在给齐永泰施加了很大压力。”
左都御史张怀昌是辽东人，最坚定的保卫辽东派。
第一百零七章 人事，党争
“嗯，既然如此，那你觉得此事该如何来处置？”叶向高也皱起了眉头，“老夫总感觉这个方略里边，冯紫英所谋乃大啊。”
李廷机笑了起来，“进卿兄，任谁得到这样一个机会，只怕都要好好谋划一番，若是蹑手蹑脚，小家子气，齐永泰和乔应甲又岂能看得上此子？”
叶向高想了想也是，好不容易营造出这样一个机会来，若是不能抓住，只怕齐永泰他们自己都不能原谅自己。
从某种意义上来说，这也是这么多年来一直处于苦苦支撑情形下的北方士人好不容易抓住的一个机会，嗯，应该说这个机会也是充分考虑了南方的利益，否则也难以获得南方士人的支持。
这个朝廷中谁占上风谁居于下风，既要看在内阁六部中南北士人的势力强弱对比，更要看一个时段中朝廷资源向哪一方倾斜，而皇帝就是居于其中平衡者，自前宋以来，到前明、大周，南方士人的势力稳居上风，而且优势也越来越明显。
为了维系南北平衡，皇帝不得不在其中充当平衡的砝码，并不断在朝廷政策中予以调整弥补，像科举中的举人进士名额分配，武勋群体的盛衰，其实都是一种表现。
当然无论是南方士人还是北方士人都同样清楚，这种平衡必须要有，南方居于优势，北方处于劣势，这种大格局不会改变，但是却又不能让北方过于处于劣势。
一旦这种微妙平衡失衡，那么就有可能导致一些难以预料的结果，比如北方民乱叛乱，或者外敌长驱直入，这也同样不符合南方士人的利益，从另一个角度来数，北方广大地区也是南方商品的主要市场，一旦损失了这些地区的市场，南方也一样会有切肤之痛。
正因为如此，这样一个开海之略在叶向高和李廷机以及方从哲他们看来，其实也算是一个对北方衰落多年的弥补，一旦甘肃、宁夏两镇和辽东局面真的无法挽回，对南方来说一样是一个巨大威胁。
所以他们也才会斟酌再三之后，相互妥协支持这样一个方略，把更多的心思花在这个开海之略中如何为各自所代表的阶层群体争取更大的利益。
“嗯，说实话，冯紫英此子的确有些本事和眼光，提出的这个方略兼顾了各方利益，连老方都无话可说，一旦开海事成，南直、两浙、江西的丝绸、制茶、瓷器产业必定会有一个相当大的发展，我们闽地不过也就是在制茶、瓷器产业上能有所得利，当然海贸本身就是我们的强项，这也是我们理所当然该拿到的，……”
叶向高捋须轻叹，“此子巧妙地以打通辽南——登莱航线为饵，硬生生把咱们闽地和两浙的海商给撕裂开来，割走一块到山东去，但是却又不至于伤及咱们闽地和南直的元气，让咱们和老方都只能欲言又止，自己憋着气还不能说，拿捏的火候相当好啊，你说这是冯紫英自己琢磨出来的，还是皇上出手了？”
李廷机也点头认可，“如果不是老齐的手腕，估计就是皇上的意图了，嗯，冯紫英虽说有些眼光才华，但是这等火候的一刀，怕是玩不出来，我觉得老齐那方正性格，都悬，多半还是皇上的手法。”
二人都认同，这等老辣深沉的一手，冯紫英再说不凡，但这是经验经历的问题，应该玩不出。
“既然是皇上态度都明朗了，那么尔张，你觉得此事该怎么处置？”叶向高越发觉得此事须得要考虑周全，“虽然这份方略中没有提特许金和举债所质押的市舶司未来海税，但感觉冯紫英信心十足，你觉得呢？”
李廷机也皱起眉头深思。
开海涉及两笔收入，一是特许金，二是海税。
特许金名义上是一次性的，但是一来有年限限制，冯紫英在方略中提出几种可能性供选择，三年，五年，十年，甚至二十年，另外也需要根据海贸路径和交易产品类型来确定，提出可以对进口有利于大周需求的特定产品予以优惠，比如金、银、铜等贵重金属，比如火铳、火炮和特定植物种子、木材、药材类的货物。
加上随着海贸扩大，可能每一年都会有适当的人数增加，当然增加数量不宜太多，需要有一种规则来进行约束，以保证第一批参与者利益，比如需要经过首批者和户部或者市舶司商议确定。
海税也就是举债用于质押的。
目前只能根据私下掌握了解的一些海贸数据来进行分析评判，根据特许情况，和开海几处港口的贸易量来大致确定标准，但考虑到一旦全面整是开海，这海贸发展会迎来一个较大规模的发展，尤其是和西夷人的贸易呈现出稳步上涨的规模，佛郎机人和红毛番都对与大周的贸易极为感兴趣，对大周最大的几种出口商品也是极为渴望，丝绸、瓷器、茶叶，未来可能还有更多的需求。
“进卿兄，如果按照冯紫英的设想，无论是特许金和海税规模都会呈现出一个稳步增长的态势，而且其在《内参》中《海外奇谈》也谈到，除了红毛番和佛郎机人外，西夷还有许多希望和大周建立起贸易往来的国度，只不过限于目前东方航线基本上被红毛番和佛郎机人所垄断，所以暂时没有进入，但是既然有两家了，就必然会第三家、第四家，所以我也相信这一点，那就是特许金和海税都会持续增长。”
叶向高知道李廷机明白自己的意思了，“那户部……？”
“嗯，户部必须要控制在我们手里，郑继芝也该致仕了，他不是三年前就写了致仕请求么？”李廷机建议道：“若是官应震进了户部，那么是否可以让明起担任尚书？”
黄汝良字明起，他现在是礼部右侍郎兼翰林院学士，执掌翰林院院事，和叶向高、李廷机一样，都是福建人。
叶向高缓缓摇头，“明起资历还是浅了一点儿，皇上那里通不过，另外中涵也不会答应。”
李廷机也皱起眉头。
南方士人也不是铁板一块，像方从哲这些南直和两浙士人就与他们这帮福建士人就貌合神离。
在首辅争夺战中，方从哲失手与叶向高，就一度让双方险些翻脸，但是考虑到北方士人这两三年里势力日增，所以双方还是握手言和，进而把本属于北方士人的李三才、赵南星关系拉拢进来。
但北方士人也没有闲着，着力拉拢湖广士人，而且也取得了明显成效，像湖广派的柴恪、官应震、杨鹤目前看似中立，但其实已经有些倾向于北方士人，所以这也让南方士人有些紧张，更需要团结。
“汤嘉宾（汤宾尹，字嘉宾，南直隶宣州人）？”李廷机试探性地问了一句。
户部关系重大，崔景荣作为北人被挪到吏部之后，官应震要出任户部右侍郎，郑继芝离任的话，就找不到一个资历合适的非北方人来担任户部尚书了。
汤宾尹算是一个合适的，而且汤宾尹和叶向高、李廷机等人关系都很一般，反而和方从哲关系密切，从这个角度来说，恐怕皇上那边是愿意乐见其成的。
但汤宾尹和武勋以及太上皇关系密切，这却又是一个问题，皇上会同意这样一个角色出任户部尚书？
叶向高缓缓摇头，“嘉宾资历倒是够了，但他和太上皇关系太密切了，单单是这一点也就罢了，关键在于他和义忠亲王还有往来，皇上怕是容不得的。”
“那赵南星？高攀龙？”李廷机迟疑地问道。
“高存之（高攀龙，字存之，南直隶无锡人）倒是合适，但齐永泰他们不会答应。”叶向高也在苦思，“赵梦白（赵南星，字梦白，北直隶真定人）在家中赋闲太久，只怕难以服众啊，而且齐永泰、乔应甲他们恐怕都对梦白已经心生疑忌了，觉得他是第二个道甫了。”
赵南星字梦白，李三才字道甫，二人都是北方士人，但是却和南方士人交好，这让齐永泰、乔应甲、亓诗教这些北方士人首领对这二人都是有些不满。
叶向高连续否定了几人，李廷机也没辙了，“进卿兄，户部尚书人选要选好才行，我看皇上有意要让张景秋入阁，只怕咱们最终犟不过啊，那户部尚书就更需要在我们掌握中了。”
叶向高长叹一声，“我何尝不知？但选不出合适的话，那还不如让郑继芝继续，起码他不会彻底倒向谁，他现在只想挣一份名望。”
“可是官应震也要入户部，我们怎么办？”李廷机有些着急。
“让明起（黄汝良）担任户部左侍郎。”叶向高脸色一沉，“让高存之（高攀龙）接替明起（黄汝良），中涵（方从哲）也该没多大意见才对。”
设想是美好的，但是这一番人选确定，都还要经历几番交锋和妥协才行，叶向高和李廷机都很清楚。
第一百零八章 计议，手段
冯紫英赶到齐永泰府上都是酉初三刻了。
这段时间他也没敢乱跑，知道各方大佬可能会随时召见，特别是文渊阁几位，但他也不想见人，尤其是那些成日里来送帖子的，都快成了累赘了。
王子腾和牛继宗也很活跃，冯紫英不知道他们是否与戴姓内侍有瓜葛。
但戴姓内侍的底细他也很快就打听清楚了，大明宫内相戴权的嫡亲侄儿戴滂。
找来说这种叔侄都当内侍的还是不多见，不过据说这位戴滂居然是结婚生子之后才来当的内侍，估计应该是戴权的延引之下，仰慕权势，所以才宁肯去势进宫。
戴滂在延寿宫为掌宫内侍，也算是实权派。
戴家原籍金陵，应该说是和四大家都是有些瓜葛的，但目前随着元熙帝逊位，戴氏一族在这里边扮演什么样的角色，冯紫英也一时难以判断。
这段时间里京里边的动静很大，涉及到一系列的朝中春季人事变动即将拉开序幕，不少蛰伏在京中的官员们也开始活动起来。
加上涉及到开海必定会新设一些衙门，比如几大市舶司，比如办理开海举债的衙门会不会新设或者新增官员，这都是牵动万人心。
至于说蜂拥而至的江南豪商巨贾们，那就更是不计其数了，涉及到如此大的利益，没有哪家能无视。
所以冯紫英能不出门尽量不出门，能不见客就尽量不见客。
翰林院那边对他已经没有要求，黄汝良特批他可以在家中办公，所以他去翰林院时间也很少了，倒是像方有度、范景文、贺逢圣几人都频频登冯府门起来。
见冯紫英进门，齐永泰就直接摆手示意入座。
“黄汝良把你这份建略递进了内阁，今日内阁计议了，分歧很大，你是怎么考虑的？另外为何将东番之事牵扯进来？”
开门见山，齐永泰也知道内阁中几位这么久来相互切磋探讨妥协，各自下来还要和自己这一阵营的人计议，这么久也已经差不多大方向定型，但是下一步就是涉及到具体操作了。
“齐师，可是置于户部之下难以成行？”冯紫英早就料到，以内阁这几位尿性，肯定不可能将专司开海举债事务置于某一部，无论是户部还是兵部，或者工部，虽然看起来，户部应当是主导。
但看看户部现在情况，尚书郑继芝是湖广人，崔景荣是河南人，哪怕转任吏部的话，接任的官应震又是湖广人，以湖广派和北方士人关系日趋走近的情形下，恐怕叶向高、方从哲他们都很难容忍让户部实力周让庞大到一个他们难以控制的境地。
平衡是大周朝廷运行的一个基本要素，无论是皇帝还是士林文臣们都很清楚这一点，一旦打破，那么就会引起很大震荡，极大拖累朝廷运转，所以无论是叶向高、方从哲，还是齐永泰都不愿意见到这等情形。
“置于任何一个部之下，只怕都难以服众，会引发很大纷争，而且不利于各部的架构稳定。”齐永泰注视着冯紫英，“你有何建议？”
“中书科如何？”被齐永泰看穿之后，冯紫英也没有客气，径直发表自己意见，“中书科本为皇上和内阁之间的纽带，但自唐以后，便沦为鸡肋，据闻朝中又有传言欲以中书舍人为酬，以安抚文臣子弟，甚至可能大规模增加中书舍人名额，岂不成了国子监荫监第二？”
齐永泰皱眉。
中书科的确是一个鸡肋，唐以后，两宋和前明皆为养闲之地，实际上就是作为略高于国子监荫监的所在。
毕竟中书舍人也是从七品官员，给致仕文臣的子弟们一个安抚，也说得过去，所以这中书舍人的从七品职位从前明定额二十人，后缩减为七人，到大周又膨胀到了现在大周的十余人。
基本上像阁老和六部尚书致仕，都能给予其子弟一个中书舍人的特殊恩荫，类似于给武勋子弟在龙禁尉中安排一个闲职，只不过中书舍人属于文官清贵，名义上还是替皇上掌书写诰敕、制诏、银册、铁券等。
齐永泰身兼吏部尚书，自然清楚这一提议，实际上这个建议在沈一贯致仕时就有人提议了，不过当时永隆帝没有接受，但是随着萧大亨、郑继芝都陆续面临致仕，所以这个问题也就提上了议事日程。
中书科是继续维系原状充当文臣重臣们致仕给子弟的一个安抚，还是像冯紫英所建议的这样把中书科的职责进行变革调整，作为一个置于皇上和内阁之下，联结六部的衙门？
齐永泰先是皱眉，后又慢慢舒展开来，觉得这个建议很有意思。
若是要新设一个机构，其复杂程度不言而喻，面临的各种阻力也会巨大，这意味着要分各部的权力，但是这中书科本身就存在，只是原本的职权从唐以后嬗变，现在重新进行明确定制，起码阻力要小得多。
“中书科现在是一个空壳，而且中书舍人不过是从七品，如何能承担起这个职责？”
“齐师，其实这很简单，黄大人可以以礼部右侍郎兼翰林院学士掌院事，难道就不可以其他户部工部甚至兵部某位侍郎来掌中书科事？无外乎就是假借一个名义而已，而且您也很清楚，开海举债乃至东番之事，根本就不是原来的中书科的职责范围，中书科原来的那点儿事儿也根本无法和开海之略相提并论，但是如果要新设一个衙门，费时费神，且扯皮牵缠，而在中书科的职权重新定职定责，就要简便许多。”
冯紫英进一步道：“而且以学生之见，这中书科原本职责就和翰林院有些重叠，要么裁撤，要么就另起炉灶，现在赶上这样一个机会正是时候，而且中书舍人本身就是不定额之编，甚至其品轶，均可灵活掌握，……”
冯紫英的话让齐永泰陷入了沉思，不得不说自己这个弟子真的是头脑不一般，总能从一些不同角度来考虑问题，中书科本身就自己原来觉得应该裁撤的机构，但是现在看来保留下来留作新用，显然更合适。
只不过要说服叶向高和方从哲还得要花些心思，免不了还会有一番切磋交锋和妥协了。
“这个中书科你的意思就是专门为开海而设？”齐永泰觉得如果这样，恐怕也会有人对此有异议。
“倒不一定，开海之略前期肯定会纷繁复杂一些，因为牵扯几部，但是逐渐走上正轨之后，这更像是一个协调机构，当然也有其特定职责，具体如何来，就要看齐师你到时候的想法了，要么新设，要么扩张中书科，中书监中书省，重新定职定责，将开海之略纳入其工作范畴一部分，……”
被冯紫英的话给吓了一大跳，这中书监和中书省就完全是两个概念了，在曹魏和唐代，那几乎就是宰相机构了，那这内阁往哪里摆？
缓缓摇头，但是齐永泰内心已经有些动摇。
或许当下这种内阁+六部+都察院+通政司+大理寺这一结构真的有些不太适应形势了？
就像这个开海之略一样，户部工部和兵部都想要伸手，但是却明显哪一家都难以吃下来，冯紫英提出这个暂时以中书科的壳子来作为临时性处理事务的方案算来算去还真的是最好的办法了。